Дело №2-1302/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июня 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от 25.01.2017 г./, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении ему пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена), в обоснование указал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал водителем первого класса в Дорожном управлении (номер обезличен), в последствии реорганизованном в Дорожный участок (номер обезличен) Государственного предприятия «Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие», в Дорожный участок (номер обезличен) Орловского государственного унитарного предприятия «Орелавтодор», с (дата обезличена) уволен в прядке перевода в Открытое акционерное общество «Орелавтодор», где проработал до (дата обезличена) Подразделение предприятия, где он непосредственно работал, находилось на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, ул. Коневская, д. 3, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако, при обращении в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по вопросу назначения пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, был получил отказ, по тем основаниям, что документально не подтвержден факт работы на загрязненной территории. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию, так как свою трудовую деятельность он осуществлял в организации, расположенной на загрязненной территории. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в иске, с учетом уточнений просил суд признать за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 58 лет, с (дата обезличена), поскольку к ответчику с заявлением он обращался досрочно, суду пояснил, что техническая база предприятия находилась в деревне Коневка, в границах зоны радиоактивного загрязнения, ряд сотрудников, работавших вместе с ним, уже ушли на пенсию со снижением пенсионного возраста в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия им была назначена по решению суда.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение общеустановленного возраста на 2 года для назначении пенсии досрочно он не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., вступившим в действие с 01.01.2015 г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с указанным Законом гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

На основании ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, действовавшем до 01.02.1998 г., в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, действующем с 01.02.1998 г., а также в перечне, действующем с 21.10.2015 г., утвержденным Постановлением Правительства РФ №1074 от (дата обезличена), указан населенный пункт – д. Коневка Орловского р-на, Орловской обл. как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности на загрязненной территории (л.д. 13). 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1, (дата обезличена) года рождения, следует, что (дата обезличена) он был принят водителем первого класса в Орловское областное управление автомобильных дорог «Дорожное управление (номер обезличен)», которое (дата обезличена) реорганизовано в Дорожный участок (номер обезличен) Государственного предприятия Орловской области «Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие», (дата обезличена) в порядке перевода ФИО1 был принят водителем первого класса Дорожного участка (номер обезличен) Открытого акционерного общества (далее – ОАО) «Орелавтодор», где проработал до (дата обезличена) (л.д. 15-21). 

Согласно архивной справки Государственного архива Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) Дорожное управление (номер обезличен), в последующем реорганизованное в Дорожный участок (номер обезличен) являлось филиалом Орловского государственного унитарного предприятия «Орелавтодор» (л.д. 83-84). 

Из Положения о филиале Государственного предприятия Орловской области «Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие», утвержденного (дата обезличена), следует, что «Дорожный участок (номер обезличен)» расположен по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул. Коневская, д. 3 (л.д. 85-87).

На основании справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, Дорожный участок (номер обезличен) «Управтодор» действительно находился на территории земель Платоновского сельского поселения, по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, ул. Коневская, д. 3. (л.д. 96).

Факт нахождения предприятия, где работал истец, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, подтверждается также Уставом Государственного предприятия Орловской области «Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие» от (дата обезличена), где в разделе 3 «Филиалы и представительства предприятия» под порядковым номером «23» значится «Дорожный участок № 2» по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, ул. Коневская, 3. (л.д. 22-25).

Постановлением главы администрации Орловского района (номер обезличен) от (дата обезличена) был утвержден протокол территориальной адресной комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена) о присвоении адресов предприятий и баз, расположенных на землях района, которым внесено изменение адресов по ул. Коневской на территории Платоновского и Неполодского сельских поселений Орловского района. 

В соответствии с п. 5 указанного постановления адрес предприятия ДУ (номер обезличен) «Управтодор» (производственная база) – 

<

...>, был изменен на адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, ул. Коневская, 3. (л.д. 88-90).

Выкопировками из карт границ Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области и радиационной карты Орловской области подтверждается нахождение места работы истца в зоне радиоактивного загрязнения в непосредственной близости к д. Коневка Платоновского сельского поселения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №2 также подтвердил факт работы истца на загрязненной территории в спорный период, суду пояснили, что работали в «Орелавтодоре» вместе с ФИО1, производственная база, Дорожное управление (номер обезличен) располагалось на территории Платоновской сельской администрации, на загрязненной территории, в связи с чем работники предприятия получали компенсационные выплаты, им по решению суда досрочно назначена пенсия по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании. 

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)

Вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена) и от (дата обезличена) за Свидетель №1 и Свидетель №3 признано право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и назначена досрочно пенсия по старости. 

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 работал в спорный период с Свидетель №1 и ФИО4 в одной организации – Дорожный участок (номер обезличен) «Орелавтодор». 

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Принимая во внимание, что вступившими в законную силу решениями суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истцы Свидетель №3 и Свидетель №1 являлись работниками Дорожного участка (номер обезличен) «Орелавтодор» и признавали право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, данные решения имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между ФИО1 и ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное). 

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Дорожное управление (номер обезличен), в дальнейшем реорганизованное в Дорожный участок (номер обезличен) предприятия «Орелавтодор» находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что данное предприятие имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение досрочной пенсии в связи с работой на загрязненной территории.

Исходя из смысла указанных нормативных актов следует, что утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся и находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, включенного в Перечень.

Учитывая, что истец с 23.04.2001 г. по 16.06.2009 г. постоянно работал на предприятии, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на 2 года, и пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 58 лет, с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением он обратился досрочно, (дата обезличена), а в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков