Дело № 2а-1021/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сверидюк И.А., 

при секретаре судебного заседания Деркач К.Б., 

с участием помощника прокурора Алданского района РС (Я) Дектярева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к Алданской территориальной избирательной комиссии о признании действий по размещению недостоверной информации незаконным, суд

установил:

Представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обосновании указав, что Алданской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) допускаются нарушения закона и принципов избирательного законодательства. 08 августа 2025 года ответчик зарегистрировал ФИО1 кандидатом на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), решение ТИК о регистрации 108-3 от 08.08.2025 года. На сайте Алданской ТИК в телекоммуникационной сети интернет по адресу: https:www.alda№ray.ru/structure/electio№-commissio№12590.html размещены сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), день голосования 14 сентября 2025 года. По состоянию на 25.08.2025 года в разделе «Сведения о судимости о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах» указано, что ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью, судимость погашена 19 апреля 2010 года. Истец 22.08.2025 года обратился к ответчику, обращение вх. № 285 от 22.08.2025 года. Ответ на данное обращение истцом не получен до настоящего времени. Вместе с тем, Алданской ТИК внесены изменения на сайте в части сведений о судимости кандидата ФИО1, вместо исключения судимости из сведений о кандидате, информация была изменена на другую статью ч. 1 ст. 191 УК РФ согласно справке о судимости по состоянию на текущую дату. Между тем, в поданном истцом в адрес ответчика обращении сообщалось, что данная судимость не должна указываться по следующим основаниям: сведения о судимости кандидата указывается в случае, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. Согласно представленной справки о наличии (отсутствии) судимости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения г. Кореновск Краснодарского края, осужден 19.10.2009 года Алданским районным судом РС (Я) по ч. 1 ст. 191 УК РФ к 1 году исправительных работ, с удержанием 5 % заработной платы в доход государства, условно с испытательным сроком на 6 месяцев, в редакции уголовного закона 28.04.2009 года. Совершенное ФИО1 в 2009 году преступление по ч. 1 ст. 191 УК РФ на момент подачи им документов на регистрацию кандидатом на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района РС (Я) как совершенное впервые, уже не считается уголовно наказуемым деянием, признаваемое преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, поскольку аналогичные нормы внесены в Кодекс об Административных правонарушениях РФ в статьи 15.43-15.47. Кроме того, Алданская территориальная избирательная комиссия допустила еще одну грубую ошибку, в противоречие представленной справки о судимости, указав вместо статьи 191 части 1 УК РФ, указали статью 119 часть 1 УК РФ «угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью», чем нанеся вред чести и достоинству ФИО1, довели до избирателей недостоверную информацию, что в последствии повлияет на выбор избирателей и репетиции кандидата в глазах избирателей. Указанная информация порочит честь и достоинство кандидата, нарушает принцип равенства избирательных прав граждан. На данный момент бюллетени с недостоверной информацией проходят проверку. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство и кандидатов, избирательных объединений. Если Алданский ТИК получила иные данные из запроса Информационного центра МВД по РС (Я), она обязана была проверить их на соответствие представленным документам и не размещать без верификации. Размещение ошибочной информации – это бездействие или ненадлежащее исполнение обязанности комиссией. Закон Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 года № 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республики Саха (Якутия) аналогично указывает на недопустимость недостоверного информирования избирателей во время проведения выборов. Размещение ошибочных данных о судимости кандидата вводит избирателей в заблуждение, нарушая их право на осознанный выбор. Настаивает признать действия Алданской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по размещению недостоверной информации на официальном сайте Алданского ТИК в телекоммуникационной сети «Интернет» - незаконными. Удалить из информации о судимости, сведения о судимости кандидата ФИО1. Опубликовать на официальном сайте Алданского ТИК, в телекоммуникационной сети «Интернет», а также в периодических печатных изданиях Алданского района опровержение с указанием факта, отсутствия уголовной ответственности у кандидата, в связи с признанием ч. 1 ст. 119 УК РФ в действующей редакции уголовного наказуемой, после привлечения лица к административной ответственности по ст. 7.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административный иск поддержали в полном объеме, пояснения дали аналогичные иску. Настаивали признать действия Алданской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по размещению недостоверной информации на официальном сайте Алданского ТИК в телекоммуникационной сети «Интернет» - незаконными. Удалить из информации о судимости, сведения о судимости кандидата ФИО1. Опубликовать на официальном сайте Алданского ТИК, в телекоммуникационной сети «Интернет», а также в периодических печатных изданиях Алданского района опровержение с указанием факта, отсутствия уголовной ответственности у кандидата, в связи с признанием ч. 1 ст. 191 УК РФ в действующей редакции уголовного наказуемой, после привлечения лица к административной ответственности по ст. 7.5 КоАП РФ. Обязать Алданский ТИК, не публиковать, исключить сведения о судимости в бюллетенях, информационных листках кандидата ФИО1

В судебном заседании представитель административного ответчика Алданская ТИК РС (Я) – ФИО3 доводы, изложенные в административном иске не признала, настаивала в иске отказать. По существу пояснила. В соответствии со статьями 2 и 4 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 01.08.2025 года № 01-11/938 Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) в ИЦ МВД по РС (Я) направлены сведения о кандидате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдвинутым на выборы в главы городского поселения «Город Алдан» Алданского района РС (Я), с целью выявления обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право кандидата, а также проверки достоверности сведений, указанных в заявлении в части сведений о судимости. По результатам проверки от ИЦ МВД по РС (Я) письмом от 04.08.2025 года № 11/4322 поступили сведения, что ФИО1 был осужден 19.10.2009 года Алданским районным судом РС (Я) по ч. 1 ст. 119 УК РФ к исправительным работам сроком на 1 год с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, условно с испытательным сроком 6 месяцев. На основании представленных сведений из Информационного центра МВД России по РС (Я) на странице Алданской ТИК сайта Администрации МР «Алданский район» в разделе «Сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатов на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия)» была размещена информация о судимости кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан» ФИО1 с указанием номера, части, а также наименование статьи ч. 1 ст. 119 УК РФ «угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью», судимость погашена 19.04.2010 года». Аналогичные сведения были направлены в установленном порядке для опубликования в редакции газет «Возрождение» и «Алданский рабочий». Сведения были опубликованы в выпусках газет «Возрождение» от 21.08.2025 ода № 33. 20.08.2025 года в Алданскую ТИК поступило устное обращение истца об отсутствии у него судимости по ч. 1 ст. 119 УК РФ. В связи с чем, 21.08.2025 года за № 01-11/1149 ЦИК РС (Я) был направлен повторный запрос, по уточнению сведений о судимости кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан» ФИО1 Согласно положению о взаимодействии ЦИК РФ и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.09.2016 года № 08/14295-2016, от 02.09.2016 № 1/8913 проверка сведений о судимости осуществляется избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. 22.08.2025 года от ИЦ МВД по РС (Я) письмом от 04.08.2025 года № 11/4811 получены сведения, что ФИО1, был осужден 19.10.2009 года Алданским районным судом РС (Я) по ч. 1 ст. 191 УК РФ к исправительным работам сроком на 1 год с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, условно с испытательным сроком 6 месяцев. На официальной странице ТИК сайта Администрации МР «Алданский район» в разделе «Сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатов на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия)» была размещена информация о судимости кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан» ФИО1 с указанием номера, части, а также наименование статьи ч. 1 ст. 191 УК РФ «незаконный оборот драгоценных металлов, природных камней или жемчуга», судимость погашена 19.04.2010 года». Опровержение в газеты: «Алданский рабочий» и «Возрождение» было направлено ТИК 26.08.2025 года за исх. № 01/12/244 и за исх. № 245 соответственно. Опровержение в газете «Возрождение» было опубликовано в выпуске газеты от 28.08.2025 года № 34 (1126). Опубликование опровержения в газете «Алданский рабочий» запланировано в выпуске газеты на 29.08.2025 года № 34. Следовательно, Алданской ТИК незамедлительно приняты все меры по устранению действий послуживших основанием для судебного разбирательства. Требования ФИО1 об исключении сведений о судимости основаны на неверном толковании норм материального права, а именно пункта 58 статьи 2 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года. Из буквального толкования указанной нормы права сведения по действующему УК РФ указываются статьи уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами. ФЗ № 67 не предусматривает, что декриминализация статьи УК РФ, по которой был осужден кандидат, является основанием для того, чтобы считать сведения о судимости отсутствующими. Настаивала отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. 

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора Дектярева К.В., полагавшего иск не подлежащим удовлевтпению, изучив, огласив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ Кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 2 ст. 241 КАС РФ административное исковое заявление об ошибках и о неточностях в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования, - немедленно. В случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд указанное административное исковое заявление должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, а заявление, поступившее в дни голосования, - немедленно.

Судом установлено, что на основании представленных сведений из ИЦ МВД России по РС (Я) на странице Алданской ТИК сайта Администрации МР «Алданский район» в разделе «Сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатов на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия)» была размещена информация о судимости кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан» ФИО1 с указанием номера, части, а также наименование статьи ч. 1 ст. 119 УК РФ «угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью», судимость погашена 19.04.2010 года». Аналогичные сведения были направлены в установленном порядке для опубликования в редакции газет «Возрождение» и «Алданский рабочий». Сведения были опубликованы в выпусках газет «Возрождение» от 21.08.2025 ода № 33. 

Кроме того, судом установлено, что 20.08.2025 года в Алданскую ТИК поступило устное обращение ФИО1, где истец указал на отсутствие у него судимости по ч. 1 ст. 119 УК РФ. В связи с чем, 21.08.2025 года ЦИК РС (Я) был направлен повторный запрос за № 01-11/1149, по уточнению сведений о судимости кандидата ФИО1, что подтверждается официально представленной информацией от ИЦ МВД по РС (Я) письмом от 04.08.2025 года № 11/4322.

22.08.2025 года от ИЦ МВД по РС (Я) письмом от 04.08.2025 года № 11/4811 получены сведения, что ФИО1, был осужден 19.10.2009 года Алданским районным судом РС (Я) по ч. 1 ст. 191 УК РФ к исправительным работам сроком на 1 год с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, условно с испытательным сроком 6 месяцев. На официальной странице ТИК сайта Администрации МР «Алданский район» в разделе «Сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатов на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия)» была размещена информация о судимости кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан» ФИО1 с указанием номера, части, а также наименование статьи ч. 1 ст. 191 УК РФ «незаконный оборот драгоценных металлов, природных камней или жемчуга», судимость погашена 19.04.2010 года», что подтверждается справочной информацией ИЦ МВД по РС (Я) письмом от 04.08.2025 года № 11/4811, видеофайлами представленными стороной истца, и не оспорено в суде. 

Судом также установлено, что ответчиком направлено опровержение в газеты: «Алданский рабочий» и «Возрождение» 26.08.2025 года за исх. № 01/12/244 и за исх. № 245 соответственно. Опровержение в газете «Возрождение» было опубликовано в выпуске газеты от 28.08.2025 года № 34 (1126). Опубликование опровержения в газете «Алданский рабочий» запланировано в выпуске газеты на 29.08.2025 года № 34, что подтверждается сопроводительными документами ТИК в адрес печатных изданий от 26.08.2025 года.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025 года) «Об основных избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии со пунктом 105 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требований сообщать в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношение него обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 части 2 Федерального закона № 67-ФЗ). Сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Неуказание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, кандидата не является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (пункт 2.1 ст. 33, подпункт «е» пункта 24, пункт 38 статьи 38, пункт 6, подпункты «а, з» пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав). 

Таким образом, законодатель возложил на кандидата в главы Городского поселения «Город Алдан» МР «Алданский район» РС (Я) обязанность по предоставлению сведений о наличии судимости, в том числе снятой и погашенной, а не самого факта уголовного преследования. Пункт 58 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации также судимость связывает с наличием в отношении кандидата в главы (депутаты) обвинительного приговора, вступившего в законную силу, а не сам факт уголовного преследования. Вместе с тем, довод истца о декриминализации статьи не исключает сам факт совершения им инкриминируемого уголовного деяния, не является основанием для отмены о регистрации кандидата, поскольку в данном случае имеет значение лишь факт совершения таких деяний, что может быть установлено только обвинительным приговором. 

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, поскольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права. 

Судом на основании установленных фактических обстоятельств и исследованных, оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ доказательств по делу, пришел к выводу, об отсутствии указанных административным истцом нарушений, допущенных Алданской ТИК, исходя из того, что уполномоченными органами, на которые законодательно возложена обязанность проведения проверки достоверности сведений о судимости, являются органы внутренних дел, с учетом положений пункта 31 части 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», согласно которому на полицию возлагается обязанность представлять по запросам избирательных комиссий сведения о наличии неснятой или не погашенной судимости у лиц, являющимися кандидатами на должность Президента РФ, кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатами на выборные должности местного самоуправления.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно положению о взаимодействии ЦИК РФ и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.09.2016 года № 08/14295-2016, от 02.09.2016 № 1/8913 проверка сведений о судимости осуществляется избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, тогда как требования предъявлены территориальной ТИК. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных требований судом, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Алданской территориальной избирательной комиссии о признании действий по размещению недостоверной информации незаконным, исключении сведения о судимости в бюллетенях, информационных листках – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2025 года. 

Судья Алданского

районного суда РС (Я) И.А. Сверидюк