N (2-7093/2024)

УИД: 56RS0N-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оренбурга к администрации города Оренбурга о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, обязании признать жилое помещение непригодным для проживания и внести изменения в постановление,

установил:

Прокурор г.Оренбурга по результатам проверки по обращению ФИО1 выявил нарушение жилищного законодательства и обратился в суд с указанным заявлением, просил суд: 

1. Признать заключение межведомственной комиссии от ... N об оценке соответствия помещения, расположенного по адресу: г. ... требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - незаконным.

2.Обязать администрацию города признать жилое помещение, расположенное по адресу: ..., собственником которого является ФИО3 непригодным для проживания.

3.Обязать администрацию г. Оренбурга внести изменения в постановление администрации г. Оренбурга от ... N-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений», а именно включить сведения о признании помещения, расположенного по адресу: г. ... непригодным для проживания и опубликовать его на официальном сайте администрации г. Оренбурга.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Автономная некоммерческая организация Научно-технологический парк Оренбургского государственного университета «Технопарк ОГУ».

Третьи лица ...., ...., ...., представители третьих лиц Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Государственной Жилищной Инспекции по Оренбургской области, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Автономной некоммерческой организации научно-технологический парк Оренбургского государственного университета "Технопарк ОГУ", Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, МБУ "Управление капитального строительства", в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания по правилам главы 10 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга ФИО2, действующая на основании доверенности от ... N представила письменные возражения на исковое заявление, пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, полагает, что дом находился в текущем состоянии и до паводка. Указала, что присутствовала на экспертном осмотре, но в экспертном заключении не указана как присутствующее лицо. Полагала, поскольку дом построен в 1964 году, имеется физический износ, приобретенный до паводка. Дом изначально имел кривую кладку фундамента и стен, вследствие чего произошло дальнейшее искривление. Полагала, что имеются строительные нарушения. Дом находится возле озера, в настоящее время является непригодным для жилья, но непригоден не в результате паводка.

В письменном возражении представитель ответчика указала, что согласно п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N (далее - Положение), межведомственная комиссия на основании сводного перечня объектов (нежилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения. Исходя из содержания п. 44, 45 Положения для рассмотрения вопроса о непригодности жилого помещения для проживания рассматриваются копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, составляется акт обследования помещения, обязанность по рассмотрению иных документов отсутствует. Учитывая фактическое состояние жилого помещения на дату проведения первичного осмотра, в соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ... N (далее — Заключение от ... N) выявлены основания для признания помещения по вышеуказанному адресу, подлежащему капитальному ремонту, с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями. 05 июля 2024 года состоялся повторный осмотр жилого помещения по вышеуказанному адресу с участием эксперта, входящего в состав межведомственной комиссии, по результатам которого не установлено оснований для изменения ранее принятого решения. Вместе с тем, никаких действий по сохранению своего имущества и предотвращению развитию образовавшихся в результате паводка повреждений не предпринималось. Не производилась уборка пострадавшего помещения от источников влаги. Намокшая минеральная вата, гипсокартон не убирались. Фактическое состояние дома ухудшалось от бездействия собственников жилого дома по адресу: г. ... На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован Постановлением Правительства РФ от ... N (ред. от ...) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ... N)

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ... N, от ... N, от ... N)

Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.

На основании п. 44 Положения Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N (далее - заключение);

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в период паводка вследствие невозможности проживания в жилом помещении или необходимости его реконструкции, Постановлением администрации города Оренбурга от ... N-п (далее - Постановление) утверждена межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, находящихся на территории муниципального образования «Город Оренбург» (далее -Комиссия).

Указом Губернатора Оренбургской области от ... N-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04.04.2024 на территории региона введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

На основании указа Губернатора Оренбургской области от ... N-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, помимо прочих, отнесена ул. 17 квартал г. Оренбурга.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ... жилое помещение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: ... площадью 42,8 кв.м., год завершения строительства – 1964, принадлежит на праве собственности ФИО3 с 9 марта 2022 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ... N имеются основания для признания помещения, расположенного по адресу: ..., подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации, а также в результате чрезвычайной ситуации характеристик жилого помещения.

Исходя из приложения к постановлению администрации г. Оренбурга от ... N-п жилое помещение, расположенное по адресу: ..., включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, на основании заключения межведомственной комиссии администрации г. Оренбурга от ... N.

Вместе с тем, истцом представлено заключение эксперта .... от ..., в соответствии с которым имеются основания для признания жилого дома непригодным для проживания.

Указанным заключением на момент осмотра выявлены следующие повреждения: локальные трещины в фундаменте, стены наружные вскрыты, гипсокартон частично демонтирован, содержимое частично высыпано, деревянный каркас деформирован, видны загнившие участки деревянных элементов. Повсеместно по всем стенам видны поражения отделочного материала плесенью (следы биокоррозии и биодеградации). Имеются участки деревянных конструкций с видимыми дефектами и повреждениями, потерей устойчивости и прогибами, раскрытием трещин в деревянных элементах, биологическими поражениями

плесень черного цвета представлена видом грибов рода Aspergillius Niger, зеленого цвета представлена видом грибов рода Penicillium, синяя плесень («синева», обычно вызвана сумчатыми грибами рода Ceratocystis). Данные виды грибов поражают материалы, состоящие из органических веществ деревянные конструкции, которые в данном объекте являются несущими. Полностью удалить плесень с конструкций без применения жидких веществ или удаления самих конструкций невозможно. Применение жидких средств приведет к усугублению процессов гниения и разрушению строительных конструкций, поэтому рекомендуется заменить весь материал.

В судебном заседании 30 сентября 2024 года по ходатайству прокурора была допрошена специалист ...., которая пояснила суду, что 23 июля 2024 года производила осмотр спорного жилого дома. В рамках осмотра установлено распространение грибка в жилом доме повсемесетно. Строительные конструкции жилого дома состоят из дерева, чтобы выявить состояние конструкции необходимо все вскрывать. В связи с распространением плесени по всей поверхности жилого дома все элементы необходимо обрабатывать, все необходимо практически разобрать. Пристрой у жилого дома находится в аварийном состоянии, ощущается большая влажность, доски влажные. Полагает, что дом не подлежит ремонту, а указанные нарушения возникли в результате затопления водой вследствие паводка.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Учитывая наличие спора о техническом состоянии жилого дома, пригодности его для дальнейшего постоянного проживания, определением суда от ... по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, с поставкой перед экспертом следующих вопросов: 

1. Оценить техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый N.

2. В случае выявления дефектов и нарушений строительных норм и правил при ответе на первый вопрос, определить время и причины возникновения таких дефектов и нарушений.

Согласно поступившему в суд заключению эксперта «Союза Торгово-промышленной платы Оренбургской области» ... N от ... экспертом дана характеристика конструктивных элементов жилого дома: количество этажей – одноэтажное; год постройки – 1964 г.; фундаменты – бутовый/кирпичный ленточный, бетонные блоки; наружные стены – деревянный каркас с засыпным содержимым(песок, минеральная вата, грунт и др.), обшитый деревянной доской; перегородки – гипсокартон; полы – деревянные; заполнение оконных и дверных проемов – окна пластиковые, двери МДФ; перекрытие – деревянное; водоотвод с кровли – наружный неорганизованный; крыша – кровля двухскатная, покрытие асбестоцементные листы (шифер), стропильная система деревянная.

Для оценки технического состояния строительных конструкций экспертом проведено визуально-инструментальное обследование, в ходе которого были выявлены следующие дефекты и повреждения, снижающие эксплуатационную надежность объекта экспертизы: 

- отклонение от вертикали (выпучивание) наружной обшивки, трещины (отставание) досок стен (фото N); 

- значительное повреждение каркаса, поражение плесенью (гнилью), разрушение обшивки стен (фото N);

Согласно ведомственным строительным нормам N) «Правила оценки физического износа жилых зданий» при данных видах дефектов необходима полная замена несущих конструкций (стен). Категория технического состояния несущих стен оценивается как аварийное состояние.

- разрушение, поражение отделочного материала перегородок плесенью (фото N);

- разрушение кладки стены из бутового камня (фото N);

- сквозные осадочные трещины кладки стены из бетонных блоков (фото N);

- отклонение от вертикали столбов из бутового камня (фото N);

- отклонение от вертикали столбов из керамического кирпича (фото N);

Согласно ведомственным строительным нормам N «Правила оценки физического износа жилых зданий» при данных видах дефектов необходима полная замена фундамента. Категория технического состояния фундамента оценивается как аварийное состояние.

- поражение плесенью (гнилью) деревянного покрытия (фото N);

Согласно ведомственным строительным нормам N «Правила оценки физического износа жилых зданий» при данных видах дефектов необходима полная перекрытия. Категория технического состояния перекрытия оценивается как аварийное состояние.

По результатам проведенного визуально - инструментального обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый N, были выявлены дефекты и повреждения, которые имеют категорию технического состояния «Аварийное состояние», данное состояние свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения всего здания полностью, объект не пригоден для проживания (не обеспечивается безопасность жизни и здоровья граждан). Техническое состояния всего жилого дома, расположенного по адресу: г. ... кадастровый N, оценивается как «Аварийное состояние».

Причиной возникновения данных видов дефектов и повреждений является затопление территории (последствия весеннего паводка), на которой расположен объект экспертизы. Время возникновения данных видов дефектов и повреждений — это начало затопления территории и по текущий момент, так как данные виды дефектов имеют «развивающийся» характер.

Данное экспертное заключение эксперта «Союза Торгово-промышленной платы Оренбургской области» .... N от ... в полном объеме отвечает требованиям ст.84-86 ГПК Российской Федерации, принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу. При этом суд учитывает квалификацию эксперта. Основания сомневаться в правильности заключения отсутствуют, оно выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности», в соответствии со стандартами и правилами экспертной деятельности.

Экспертное заключение сторонами не оспорено.

В нарушение п. 43, 44 Положения, комиссия не учла фактическое аварийное состояние дома, вызванное его затоплением вследствие паводка, выводы не мотивировала. Доказательств тому, что в доме возможно безопасное проживание до проведения ремонтно-восстановительных работ, а также экономическая целесообразность и техническая возможность данного ремонта, ответчиками суду не представлено.

В соответствии с п. 33, 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, суд полагает, что заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «город Оренбург» от ... N в отношении жилого ... г. Оренбурга является незаконным.

Доводы ответчика о том, что собственник жилья способствовал ухудшению состояния дома, не предприняв мер по его своевременной просушке, что повлекло возникновение плесени, подлежат отклонению, поскольку суду не представлены доказательства наличия у собственника дома технической возможности предотвращения возникновения плесени в указанном доме, с учетом особенности его несущих деревянных конструкций и отделочных материалов.

В связи с признанием заключения межведомственной комиссии от ... N в отношении жилого ... г. Оренбурга незаконным, следует обязать администрацию города Оренбурга внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от ... N-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений», исключив из Перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта (Приложение к постановлению), пункт 13 в отношении жилого ... (Подмаячного поселка) г. Оренбурга.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной, муниципальной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной и муниципальной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014», в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу вопросы признания жилых помещений непригодными относятся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления или органом исполнительной власти.

Последствия вынесенного судом решения о признании заключения межведомственной комиссии незаконным заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

Возлагая на межведомственную комиссию такую обязанность, суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято.

Таким образом, суд не вправе обязать ответчика признать помещение, расположенное по адресу: ... непригодным для проживания.

Суд полагает необходимым возложить на администрацию города Оренбурга обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании жилого ... г. Оренбурга, кадастровый N непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Оренбурга к администрации города Оренбурга о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, обязании признать жилое помещение непригодным для проживания и внести изменения в постановление удовлетворить частично. 

Признать заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «город Оренбург» от ... N в отношении жилого ... г. Оренбурга незаконным.

Обязать администрацию города Оренбурга внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от ... N-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений», исключив из Перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта (Приложение к постановлению), пункт 13 в отношении жилого ... (Подмаячного поселка) г. Оренбурга.

Возложить на администрацию города Оренбурга обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании жилого ... г. Оренбурга, кадастровый N непригодным для проживания.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья /подпись/ О.В. Семина

Копия верна.

Судья

Секретарь