Дело № 2-2069/2024 ***

УИД 33RS0005-01-2024-003373-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Сатышевой Е.В., 

при секретаре Астафьевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области), в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности учителя начальных классов Радовской неполной средней школе с дата по дата и с дата по дата общей продолжительностью 4 года 28 дней, и период работы в должности воспитателя в отделении социально-трудовой реабилитации в *** дата по дата, обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по 

<

адрес> от дата № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия необходимого стажа. При этом ОСФР по 

<

адрес> не были зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы: с дата по дата в должности учителя стажера начальных классов в школе № 46 ФИО3; с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по дата) в должности учителя начальных классов в Радовской неполной средней школе; с дата по дата и с дата по дата в должности учителя в МБОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа №»; с дата по дата в должности воспитателя в отделении социально-трудовой реабилитации в ГБСУСО МО «Сергиево-Посадский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березка»; с дата по дата – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Таким образом, всего с специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2 зачтено 19 лет 1 месяц 21 день (стаж учтен по дата). Полагая решение ОСФР по 

<

адрес> от дата № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. 

В итоговое судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель-адвокат Кудрякова Е.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие; ранее, в ходе рассмотрения дела, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО5, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в итоговое судебное заседание не явилась, ранее, участвуя в судебном заседании, исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 18 мая 2019 года № №

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1.1 названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости. Так, для педагогов, с учетом переходных положений, возраст выхода на досрочную страховую пенсию повышается на 5 лет и исчисляется исходя из даты выработки специального стажа и приобретения права на досрочную пенсию. 

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Правила № 1067).

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 23 января 2019 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда в Александровском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного Фонда в Александровском районе Владимирской области от 8 мая 2019 года № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано (л.д. 15).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены следующие периоды работы: с 15 августа 1989 года по 15 августа 1991 года в должности учителя стажера начальных классов в школе ***; с 27 августа 1991 года по 1 августа 1997 года (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата) в должности учителя начальных классов в Радовской неполной средней школе; с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года и с 23 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года в должности учителя в *** с 1 января 2019 года по 22 января 2019 года в должности воспитателя в отделении социально-трудовой реабилитации в ***»; с 25 октября 2010 года по 27 октября 2010 года – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В частности, в отношении периода работы истца в должности учителя начальных классов в Радовской неполной средней школе с 27 августа 1991 года по 1 августа 1997 года указано, что в трудовой книжке ФИО2 наименование учреждения при приеме на работу не соответствует наименованию учреждения при увольнении, при этом представленные документы сведений о переименовании учреждения не содержат, сведения о виде учреждения отсутствуют. Период работы истца в должности воспитателя в отделении социально-трудовой реабилитации в *** с 1 января 2019 года по 22 января 2019 года отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета.

По сведениям трудовой книжки ФИО2 с 27 августа 1991 года по 1 августа 1997 года работала в должности учителя начальных классов в ***, с 23 августа 2016 года по настоящее время истец работает в должности воспитателя в ***

Согласно справке отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области от 25 февраля 2019 года, в период с 27 августа 1991 года (приказ по Переволоцкому РОО № 152 от 27 августа 1991 года) по 27 июля 1997 года ФИО2 работала учителем начальных классов в ***; в период с 12 октября 1993 года по 14 февраля 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 15 февраля 1995 года по 14 августа 1995 года - в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, что подтверждается книгами приказов по *** за 1991-1997 гг., книгой приказов по Радовской школе, карточками справками за период за 1991-1997 гг., платежными ведомостями за период за 1991-1997 гг., тарификационными списками по Радовской школе за период за 1991-1997 гг. (л.д. 16).

Список, утвержденный постановлением ФИО1 от дата №, предусматривал наименование должности «учитель» и наименование таких учреждений как школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

С учетом изложенного, период работы ФИО2 с дата по дата (за исключением отпуска по уходу за ребенком с дата по дата), о чем просила истец, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Согласно справке ГБСУСО МО «Сергиево-Посадский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Семейный центр «Сергиево-Посадский», ФИО2 с дата по настоящее время работает в учреждении в должности воспитателя на 1,0 ставку, полная рабочая неделя, продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы по занимаемой должности воспитателя составляет 25 часов в неделю. 

Ранее ГБСУСО МО «Сергиево-Посадский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «***», переименован в соответствии с приказом ФИО4 социального развития 

<

адрес> от дата №П-64 (л.д. 17).

Вышеуказанное подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 44-47).

Таким образом, период работы ФИО2 в должности воспитателя ***» с дата по дата также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

С учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 19 лет 1 месяц 21 день, подлежащих включению в специальный стаж периодов работы с дата по дата и с дата по дата общей продолжительностью 4 года 28 дней, а также выработанного педагогического стажа после дата (дата, на которую ответчиком был учтен стаж при отказе в назначении пенсии), 25 лет требуемого специального стажа выработано истцом на дата, следовательно, учитывая положения Федерального закона от дата № 350-ФЗ право на пенсию у ФИО2 возникло дата. 

Ввиду того, что с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратилась в пенсионный орган дата, страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должна быть назначена истцу с даты возникновения права, то есть с дата. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

-периоды работы с дата по дата и с дата по дата в должности учителя начальных классов в Радовской неполной средней школе 

<

адрес>,

-период работы с дата по дата в должности воспитателя в отделении социально-трудовой реабилитации в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания 

<

адрес> «***

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Сатышева Е.В.

***

***

***

***