Дело № 2а-1135/2025

61RS0017-01-2025-002402-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой А.В.,

при секретаре Пухальскрй П.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Полуюхта Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску МО МВД России «Красносулинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Красносулинский» ФИО5 обратился в Красносулинский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО2 по тем основаниям, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 09.03.2021 за преступление, предусмотренное п. а» ч.3 ст.158 УК РФ. Освобожден из мест лишения свободы 05.03.2022 по отбытии срока наказания. 

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 февраля 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Красный ФИО1 Ростовской области.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 15.11.2022 ФИО2 дополнены ранее установлены административные ограничения.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 22.07.2024 ФИО2 дополнены ранее установлены административные ограничения.

Тем не менее, ФИО2 вновь совершил два административных правонарушения в течение года против общественного порядка и против порядка управления, и посягательства на общественный порядок (15.08.2024 и 18.09.2024 по ч.3 ст.19.24 КРФ об АП). 

Истец просит суд дополнить ранее установленный административный надзор в отношении поднадзорного ФИО2 следующим ограничением: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21:00 часа до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, просили о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор в своем заключении полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления. 

Исходя из ч.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", За освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

Так, согласно п.2 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 20.01.2021 ФИО2 был осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (относящееся к категории тяжких преступлений) к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Приговор вступил в законную силу 22.03.2021. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывал наказание по указанному приговору в виде лишения свободы. 05.03.2022 ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.7). 

Срок погашения судимости согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (приговор Красносулинского районного суда Ростовской области от 09.03.2021) - 8 лет со дня отбытия наказания (в редакции Закона, действовавшего на момент совершения преступления). 

Согласно представленным материалам, ФИО2 на протяжении 2024 года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а именно: 

-16.08.2024 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (12.08.2024 в период времени с 22 час. 50 мин. до 23 час. 00 мин. ФИО2 отсутствовал по месту проживания);

-18.09.2024 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (09.09.2024 в период времени с 22 час. 50 мин. до 23 час. 00 мин. ФИО2 отсутствовал по месту проживания);

Объектом посягательства указанных административных правонарушений являлся порядок управления. 

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по вышеуказанным административным правонарушениям, не истек, в связи с чем, данные административные правонарушения могут быть учтены в качестве основания установления административного надзора.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение), для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

Наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (поднадзорное лицо) таких ограничений, осуществляется органами внутренних дел (административный надзор).

Таким образом, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Исходя из п.2 ч.3 указанного Федерального закона, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в ст. 4 названного Федерального закона.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 названного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

Согласно п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Исходя из положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, предусматривающего возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 года), согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о том, осуществляет ли ФИО2 трудовую деятельность, проходит ли обучение, а также иные обстоятельства, которые могли бы повлиять на установление ему судом данного ограничения.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не является обязательным, однако, такой вид ограничения преследует законные цели: предупреждение совершения административным ответчиком правонарушений и оказание на него профилактического воздействия, учитывает характеристику ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, который, имея неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, спустя непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок (между совершением указанных административных правонарушений также имеется небольшой промежуток времени). 

Поэтому, по мнению суда, такое ограничение является необходимым и на данном этапе согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Учитывая все вышеизложенное, фактические обстоятельства настоящего дела и обстоятельства совершения ФИО2 преступления, установление ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности, по мнению суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 названного Федерального закона, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Одним из установленных вышеуказанным Федеральным законом ограничения, на необходимость применения которого имеется ссылка в административном исковом заявлении, является запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и запрет на участие поднадзорного лица в указанных мероприятиях, под которыми согласно абзацу 6 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России "Красносулинский" удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.02.2022, решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 15.11.2022, решением от 05.07.2024 следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Глухова