Решение

 в окончательной форме изготовлено 12.09.2018.

Дело № 2-343/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Горпенюк О.В.

при секретаре Филимоновой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о включении в педагогический стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в педагогический стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, указав, что решением Управления от 15.06.2018 ей было отказано в связи с тем, что не вся ее педагогическая деятельность была зачтена в педагогический стаж. С данным решением она не согласна, так как полагает, что выработала необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной пенсии. Уточнив исковые требования, просит признать решение Пенсионного фонда от 15.06.2018 незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.10.1994 по 15.05.1996 (1 год 7 месяцев 15 дней) – период работы в детском саду №3 ЯГРК в должности инструктора по физкультуре; с 13.11.2006 по 24.11.2006 (12 дней) – курсы повышения квалификации за период работы в ПУ №21 в должности руководителя физвоспитания; с 28.03.2011 по 16.04.2011 (19 дней) – курсы повышения квалификации за период работы в КГОАУ НПО ПУ №21 п. Ярославский в должности руководителя физвоспитания и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с 15.03.2018.

Истец в судебном заседании поддержала иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, полагая оспариваемое решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, представила в суд письменные возражения на иск. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края от 15.06.2018 № 133054/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж не включены, в том числе следующие периоды: с 01.10.1994 по 15.05.1996 (1 год 7 месяцев 15 дней) – период работы в детском саду №3 ЯГРК в должности инструктора по физкультуре; с 13.11.2006 по 24.11.2006 (12 дней) – курсы повышения квалификации за период работы в ПУ №21 в должности руководителя физвоспитания; с 28.03.2011 по 16.04.2011 (19 дней) – курсы повышения квалификации за период работы в КГОАУ НПО ПУ №21 п. Ярославский в должности руководителя физвоспитания, которые истец просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование должностей», не предусматривает должности «инструктора по физической культуре».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность инструктора по физической культуре отсутствовала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность инструктора по физической культуре также не поименована, а предусмотрена должность «руководитель физического воспитания».

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре и должность руководителя физического воспитания, должностные обязанности которых отличаются друг от друга.

Действующее законодательство, как и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 № 30 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания, не могут быть приняты судом во внимание.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность «инструктора по физической культуре». Имеется в указанном классификаторе указание и на должность «руководителя физического воспитания». Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а должность «инструктор по физической культуре» - нет. Должность «инструктора по физической культуре» и «руководитель физического воспитания» являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования».

Из материалов дела также не усматривается, что в периоды работы в детском дошкольном учреждении инструктором по физической культуре ФИО1 выполняла обязанности, идентичные обязанностям руководителя физического воспитания. Кроме того, судом не установлено неправильного наименования должности истца в оспариваемый период ее работы.

Таким образом, доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периода ее работы с 01.10.1994 по 15.05.1996 в должности инструктора по физкультуре детского сада № 3, как соответствующий работе в должности руководителя физического воспитания, являются неверными.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о неправомерности исключения из специального стажа истца периодов его работы в должности руководителя физвоспитания в ПУ № 21 и КГОАУ ПУ № 21 п. Ярославский в период нахождения его на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому периоды учебных отпусков, повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Следовательно, Пенсионным фондом неправомерно не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца.

Однако, поскольку, с учетом включенных периодов, 25-летний стаж истцом не выработан ни на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ни на момент рассмотрения дела в суде, в удовлетворении требований о назначении пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края № 133054/18 от 15.06.2018 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- с 13.11.2006 по 24.11.2006 (12 дней) – курсы повышения квалификации за период работы в ПУ № 21 в должности руководителя физвоспитания;

- с 28.03.2011 по 16.04.2011 (19 дней) – курсы повышения квалификации за период работы в КГОАУ НПО ПУ № 21 п. Ярославский в должности руководителя физвоспитания.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 13.11.2006 по 24.11.2006 (12 дней) – курсы повышения квалификации за период работы в ПУ № 21 в должности руководителя физвоспитания;

- с 28.03.2011 по 16.04.2011 (19 дней) – курсы повышения квалификации за период работы в КГОАУ НПО ПУ № 21 п. Ярославский в должности руководителя физвоспитания.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья /подпись/

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>