Дело №12-104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2018 года г. Бологое

Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Бологое жалобу ФИО1 на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району от 29 августа 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району от 29 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 29 июля 2018 года в 09 часов 00 минут в 200 метрах от дома 1 по улице Калинина пгт.Куженкино Бологовского района Тверской области ФИО1, управляя автомобилем УАЗ «Патриот» государственный регистрационный знак №..., не выполнил требования п.2.5 ПДД РФ, при ДТП, участником которого он являлся, а именно – не трогать с места транспортное средство.

Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.27 КоАП РФ - невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 подал жалобу на постановление, в которой указал, что не совершал инкриминируемого ему правонарушения, что подтверждается показаниями лица, управлявшего транспортным средством в момент ДТП, происшедшего 29.08.2018 года в 200 метрах от д,1 по ул.Калинина, пгт.Куженкино Бологовского района Тверской области.

В судебное заседание районного суда ФИО1 не явился. Извещение о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении на 11 часов 00 минут 23 октября 2018 года направлено ФИО1 посредством почтовой связи по адресу, указанному в жалобе на постановление об административном правонарушении и получено им 13 октября 2018 года, как следует из уведомления о вручении, имеющегося в материалах дела.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения, в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В день рассмотрения жалобы от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием защитника ФИО1 – адвоката Покровского А.С. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 

Защитник Покровский А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, указав также, что вину ФИО1 не признавал, однако по делу в нарушение закона не составлялся протокол об административном правонарушении, что является существенным нарушением права за защиту.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району М.А.А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району ФИО2 решение по жалобе ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12.27 КоАП РФ невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение

его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об

административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, обеспечение законности при применении

мер административного принуждения предполагает не только наличие законных

оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное

административное правонарушение.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2018 года инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району вынесено определение 69 ВД №042129 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении ФИО1

Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району от 29 августа 2018 года по результатам расследования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и принято решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.27 КоАП РФ.

Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району от 29 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 (одна тысяча) рублей. При этом в постановлении имеется запись ФИО1 о том, что с постановлением он не согласен, так как не управлял транспортным средством, однако должностным лицом ОГИБДД протокол об административном правонарушении по делу не составлялся.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные

лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого

возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна

быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку протокол по делу об административном правонарушении не составлялся, данное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения и влечет за собой отмену вынесенного постановления. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району от 29 августа 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району от 29 августа 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на

основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда по жалобе может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Ж.Н.Бондарева