УИД № 28RS0004-01-2020-000822-83 

№ 2-1986/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г., 

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что 24 сентября 2019 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку на момент обращения за пенсией недостаточно специального стажа. Решением установлено, что специальный стаж истца составил 27 лет 10 месяцев 05 дней. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска. С решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 314180/19 от 25.11.2019 года в части включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках в календарном исчислении с 02.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 05.04.2003 года по 24.04.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 21.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 11.03.2005 года по 04.04.2005 года, с 14.10.2005 года по 07.11.2005 года, с 03.04.2006 года по 27.04.2006 года, с 11.12.2006 года по 25.12.2006 года, с 20.04.2007 года по 14.05.2007 года, в части невключения в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с 13.05.2003 года по 24.06.2003 года, с 16.02.2009 года по 25.03.2009 года, с 22.04.2014 года по 31.05.2014 года, 13.05.2019 года по 28.06.2019 года, с 09.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 18.02.2008 года по 27.06.2008 года; обязать УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с 02.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 05.04.2003 года по 24.04.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 21.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 11.03.2005 года по 04.04.2005 года, с 14.10.2005 года по 07.11.2005 года, с 03.04.2006 года по 27.04.2006 года, с 11.12.2006 года по 25.12.2006 года, с 20.04.2007 года по 14.05.2007 года, с 13.05.2003 года по 24.06.2003 года, с 16.02.2009 года по 25.03.2009 года, с 22.04.2014 года по 31.05.2014 года, 13.05.2019 года по 28.06.2019 года, с 09.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 18.02.2008 года по 27.06.2008 года; обязать УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на ее получение; признать незаконным решение УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25.11.2019 года № 314180/19 об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии; взыскать с УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В ходе судебного разбирательства истец от иска в части требований о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 18.02.2008 года по 27.06.2008 года отказалась, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска в части и принятием данного отказа судом.

В судебном заседании истец на требованиях искового заявления в остальной части настаивала, подробно привела обстоятельства, изложенные в иске, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласился, в обоснование указал, что 24 сентября 2019 года истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением УПРФ ФИО1 в установлении (выплате) пенсии отказано. На момент обращения с заявлением специальный стаж истца составляет 28 лет 10 месяцев 05 дней. В подсчет специального стажа в льготном исчислении не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Полагал, что решение в данной части законно, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется. Также полагал, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения об отказе в установлении социальной доплаты к пенсии, поскольку данное требование преждевременное, социальная доплата к пенсии выплачивается только в том случае, если размер назначенной пенсии ниже прожиточного минимума. Поскольку пенсия истцу не назначена, размер пенсии не определен, оснований для назначения социальной доплаты на данный момент не имеется. Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением ФИО1, решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25 ноября 2019 года № 314180/19, 24 сентября 2019 года истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением УПФР РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25 ноября 2019 года № 314180/19 ФИО1 отказано в установлении (выплате) пенсии, в подсчет специального стажа не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2003 года по 24.06.2003 года, с 16.02.2009 года по 25.03.2009 года, с 22.04.2014 года по 31.05.2014 года, 13.05.2019 года по 28.06.2019 года, в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 02.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 05.04.2003 года по 24.04.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 21.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 11.03.2005 года по 04.04.2005 года, с 14.10.2005 года по 07.11.2005 года, с 03.04.2006 года по 27.04.2006 года, с 11.12.2006 года по 25.12.2006 года, с 20.04.2007 года по 14.05.2007 года включены в специальный стаж в календарном исчислении. 

Данным решением установлено, что специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил 28 лет 10 месяцев 05 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано. 

С указанным решением УПФР в г. Благовещенске ФИО1 в части не включения в её специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, перечисленных выше, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж ФИО1 спорных периодов ее работы, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. 

В указанный список включена должность акушерки отделения патологии беременных больницы и поликлиники всех типов.

Согласно трудовой книжке истца АТ-VII № *** от 07.05.1998 года, справке, уточняющей занятость истца, ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» № 30 от 22.01.2020 года, справке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» № 31 от 22.01.2020 года, приказам № 05-168 от 13.05.2003 года, № 05-35 от 11.02.2009 года, № 05-140/у от 16.04.2014 года, № 05-247/у от 13.05.2019 года, диплому № 1182 от 30.06.2008 года, удостоверениям о повышении квалификации № 11196 от 28.06.2019 года, № 1444 от 31.05.2014 года, свидетельствам № 12928, № 4809, в рассматриваемые периоды истец ФИО1 работала акушеркой акушерского отделения ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», находилась на курсах повышения квалификации. 

Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды работы работодатель уплачивал за истца ФИО1 страховые взносы. 

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с 02.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 05.04.2003 года по 24.04.2003 года, с 13.05.2003 года по 24.06.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 21.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 11.03.2005 года по 04.04.2005 года, с 14.10.2005 года по 07.11.2005 года, с 03.04.2006 года по 27.04.2006 года, с 11.12.2006 года по 25.12.2006 года, с 20.04.2007 года по 14.05.2007 года, с 16.02.2009 года по 25.03.2009 года, с 22.04.2014 года по 31.05.2014 года, с 13.05.2019 года по 28.06.2019 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, учебном отпуске, семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в течение которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, а также производятся отчисления в Пенсионный фонд, подлежат включению в специальный для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в это время истец являлась акушерской в акушерском отделении и указаний в законе о том, что названные периоды подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении, не имеется.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходились как на период до введения нового правового регулирования, так и на период после его введения. До введения нового правового регулирования действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 с соответствующими Списками, которым работа в должности медицинской сестры подлежала исчислению по принципу 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Данное Постановление было отменено в связи с принятием Постановления Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, которым одновременно было введено новое правовое регулирование вопросов назначения трудовой пенсии по старости и утверждены новые Списки и Правила исчисления стажа. При этом в названных Правилах, как и в вышеуказанных нормах Трудового кодекса РФ, нет указания на то, что периоды пребывания работника, стаж которого исчисляется в льготном порядке, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу, находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в связи с чем стаж работы истца в спорные периоды подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы, когда истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпускаях, с 02.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 05.04.2003 года по 24.04.2003 года, с 13.05.2003 года по 24.06.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 21.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 11.03.2005 года по 04.04.2005 года, с 14.10.2005 года по 07.11.2005 года, с 03.04.2006 года по 27.04.2006 года, с 11.12.2006 года по 25.12.2006 года, с 20.04.2007 года по 14.05.2007 года, с 16.02.2009 года по 25.03.2009 года, с 22.04.2014 года по 31.05.2014 года, с 13.05.2019 года по 28.06.2019 года, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, решение УПФР в городе Благовещенске Амурской области № 314180/19 от 25 ноября 2019 года, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения пенсии не были включены рассматриваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо толь-ко в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

У граждан, имеющих в 2019 году 30 лет специального стажа, право на пенсию наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ). 

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достиг-нут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением 24 сентября 2019 года ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением возраста возникло, а потому к данным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона № 400-ФЗ, вступившие в законную силу с 01.01.2019 года, а также положения Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ. 

При таким обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к вы-воду об удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении пенсии с момента возникновения права на пенсию с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Рассматривая обоснованность требований ФИО1 о признании незаконным решения УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет денежную сумму к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены данным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии. Согласно ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации (ч. 1).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч. 4).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5).

Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с данной статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с п. п. 4 и 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении, индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в ч. 2 данной статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в ч. 3 данной статьи (ч. 8).

Из указанных положений приведенного законодательства следует, что размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в п. п. 1 - 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", следовательно, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), предусмотренная п. 3 ч. 2 ст. 12.1 указанного Закона, не подлежит исключению из общей суммы материального обеспечения пенсионера при определении размера социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что размер пенсии ФИО1 ответчиком не определен, пенсия на момент рассмотрения дела не установлена, в настоящее время ни фактических, ни правовых оснований для установления истцу федеральной социальной доплаты к пенсии не имеется, а, потому решение УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 314180/19 от 25.11.2019 года в данной части законно и обосновано. 

Таким образом, установив отсутствие нарушения прав ФИО1 пенсионным органом на момент рассмотрения настоящего дела в данной части исковых требований, суд находит необходимым в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным решения УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное)№ 314180/19 от 25.11.2019 года об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25.11.2019 года № 314180/19 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части невключения ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2003 года по 24.06.2003 года, с 16.02.2009 года по 25.03.2009 года, с 22.04.2014 года по 31.05.2014 года, 13.05.2019 года по 28.06.2019 года, в календарном исчислении периодов дополнительных отпусков – учебы с 02.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 05.04.2003 года по 24.04.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 21.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 11.03.2005 года по 04.04.2005 года, с 14.10.2005 года по 07.11.2005 года, с 03.04.2006 года по 27.04.2006 года, с 11.12.2006 года по 25.12.2006 года, с 20.04.2007 года по 14.05.2007 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2003 года по 24.06.2003 года, с 16.02.2009 года по 25.03.2009 года, с 22.04.2014 года по 31.05.2014 года, 13.05.2019 года по 28.06.2019 года, в учебных отпусках с 02.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 05.04.2003 года по 24.04.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 21.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 11.03.2005 года по 04.04.2005 года, с 14.10.2005 года по 07.11.2005 года, с 03.04.2006 года по 27.04.2006 года, с 11.12.2006 года по 25.12.2006 года, с 20.04.2007 года по 14.05.2007 года. 

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25.11.2019 года № 314180/19 об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии отказать. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Фирсова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2020 года