56RS0016-01-2024-000124-32

Дело № 2а-131/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 12 апреля 2024 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Бережновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к начальнику отделения Красногвардейское РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» (НАО «ПКО») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения Красногвардейское РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, указав, что на исполнении в Красногвардейское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области находится исполнительное производство № 75527/23/56019-ИП, возбужденное 08.12.2023 на основании исполнительного документа № 2-1575/29/2023 в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро». 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», 30.10.2023г. НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия судебный пристав-исполнитель по состоянию на дату настоящего административного искового заявления направил запросы в регистрирующие контролирующие органы за исключением запроса в Росреестр. Вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении более двух месяцев и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не только не исполнены и не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, в частности не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у ФМС для надлежащего оформления запроса в Росреестр, не направлен запрос в Росреестр, следовательно не истребован ответ из данного регистрирующего органа. При этом действия по направлению запроса в Росреестр о предоставлении информации о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных прав и по истребованию ответа из данного регистрирующего органа являются обязательными для судебного пристава поскольку, реализация вышеуказанных норм не возможна без сведений о недвижимом имуществе (имущественном праве). Судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а также обязан осуществлять контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений. То есть судебный пристав должен был в течение двухмесячного срока истребовать информацию об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, запросить информацию о зарегистрированном за должником имуществе. Судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем у административного истца есть основания полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место незаконное бездействие, поскольку меры, применяемые к должнику, неэффективны, решение суда не исполняется. Помимо этого административный истец считает, что действия судебного пристав исполнителя должны быть направлены на арест более ликвидного имущества, независимо от размера стоимости имущества, имеющегося у должника. Однако, доказательств того, что истребовать у ФМС либо у самого должника идентификационные данные, и истребовать сведения о зарегистрированном имуществе из Росреестра было невозможно по причинам, не зависящим от судебных пристав исполнителей, материалы исполнительного производства не содержат. Таким образом, административный истец приходит к выводу о том, что, судебный пристав исполнитель в данном случае не использовали предоставленные им полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника, чем допустили ущемление прав и законных интересов взыскателя. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем решение суда должником исполнено не было. Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. В связи с указанным, просит признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области в части несвоевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области в части своевременного истребования ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области в части несвоевременного направления запроса в ФМС о предоставлении информации идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области в части несвоевременного истребования ответа из ФМС об идентификационных данных должника незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области в части привлечения виновных должностных лиц ФМС, Росреестра к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до дня оформления запроса; и истребования ответа из Росреестра. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФМС.

Представитель административного истца НАО «ПКО» в судебном заседании участия не принимал, извещались надлежащим образом, с учетом положения ст. 165.1 ГК РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, извещавшаяся судом о месте, времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, суду представила отзыв на административный иск, в котором просит отказать в удовлетворении требований, указав, что на исполнение 08.12.2023 в Красногвардейское РОСП поступил судебный приказ № 2-1575/29/2023 от 24.07.2023, выданный Мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области ФИО4 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 50850,00 руб. в пользу НАО ПКО «ПКБ», в связи с чем, судебным приставом — исполнителем возбуждено исполнительное производство № 75527/23/56019-ИП от 08.12.2023. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 направлены сторонам исполнительного производства. В результате исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер с целью удовлетворения требований взыскателя, а именно судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы: УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД при УВД г. Оренбурга, ФНС России по Оренбургской области, ГУ-УПФ РФ в г, Оренбурге, сотовым операторам, а также в кредитные организации. Согласно сведениям ГИБДД при УВД г. Оренбурга за должником автотранспортные средства не значатся. Согласно иным полученным ответам, должник получателем пенсии не является, на учете в Центре занятости населения не состоит, пособие по безработице не получает, официально не трудоустроен. Судебным приставом-исполнителем 16.12.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, за должником ФИО3. зарегистрированы счета в АО «Банк ГПБ», ПАО «Сбербанк» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке. С целью установления факта проживания, проверки имущественного положения, а также наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику» ФИО3 на праве собственности, судебным приставом-исполнителем 18.12.2023, 28.03.2024 осуществлен выход адресу, указанному в исполнительном документе: 

<

данные изъяты>. В результате установлено, что должник по указанному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает. Остаток задолженности составляет 50850,00 руб.

Представитель административного ответчика и.о. начальника отделения – старший судебный пристав Красногвардейского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области, извещавшийся судом о месте, времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, возражений суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещавшаяся судом о месте, времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, в судебном заседании участия не принимала, возражений суду не представила.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами. 

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4). 

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. 

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 3, 4 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 08 декабря 2023 г. на исполнение в Красногвардейский РОСП ГУФССП по Оренбургской области поступил судебный приказ №2-1575/29/2023 от 24 июля 2023 г., выданный мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> с ФИО3 в пользу НАО «ПКО», 08.12.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 75527/23/56019-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 направлены сторонам исполнительного производства.

Установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО2 выполнен ряд исполнительных действий - направлены запросы в государственные регистрирующие органы: УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД при УВД г. Оренбурга, ФНС России по Оренбургской области, ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге, сотовым операторам, а также в кредитные организации. Согласно сведениям ГИБДД при УВД г. Оренбурга у должника зарегистрированных за ним автотранспортных средств не имеется.

Судебным приставом-исполнителем 16 декабря 2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно иным полученным ответам, должник получателем пенсии не является, на учете в Центре занятости населения не состоит, пособие по безработице не получает, официально не трудоустроен.

Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, за должником ФИО3 зарегистрированы счета в Банк ГПБ (АО), ПАО «Сбербанк» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

С целью установления факта проживания, проверки имущественного положения, а также наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО3 на праве собственности, судебным приставом-исполнителем 18 декабря 2023 г., 28 марта 2024 г. осуществлен выход по адресу: 

<

данные изъяты>. В результате установлено, что должник по указанному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает. 

При этом вопреки доводам административного истца о непроведении работы по направлению запросов в Росреестр с целью выявления зарегистрированных за должником недвижимого имущества и имущественных прав судебным приставом-исполнителем 22 марта 2024 г. был направлен запрос в Росреестр. 01 апреля 2024 г. поступили сведения об отсутствии сведений. Остаток задолженности составляет 50850,00 руб. 

Суд учитывает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации, совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия (действия) и нарушение законных прав и интересов НАО «ПКО» в рассматриваемом споре не установлена, то оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований НАО «ПКО» не имеется. 

С учетом указанного, в удовлетворении административного иска НАО «ПКО» надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к начальнику отделения Красногвардейское РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Красногвардейского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено 22 апреля 2024 г.