2-1/2024 (2-766/2023; 2-4738/2022)

56RS0009-01-2022-005938-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Вахрамеевой Ю.В., при секретаре Санфировой К.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние, встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о сохранении помещения в переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обратился в суд с иском, в обоснование указав, что собственником нежилого помещения 

<

Номер обезличен> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, осуществлена самовольная перепланировка. Проектная документация по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанной квартиры управлением градостроительства и архитектуры департамента не утверждалась. Исходя из актов обследования ООО «УО «Паритет» от 

<

Дата обезличена>, представленному в департамент, установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации, при отсутствии разрешительных документов собственником вышеуказанного помещения ФИО1 произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения, а именно: - демонтаж оконного блока и устройство металлической двери на фасаде МКД. В связи с чем, в адрес собственника помещения было направлено предупреждение с требованием о приведении помещения в первоначальное состояние в срок до 

<

Дата обезличена> и письменно уведомить об этом департамент. Уведомление о приведении в первоначальное состояние данного помещения в адрес департамента не поступало. ООО «УО «Паритет» осуществило повторный выход и установило, что работы по приведению в первоначальное состояние данного помещения не проводились и не проводятся. Поскольку переустройство и (или) перепланировка должны проводится только по решению департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки, истец считает такую перепланировку самовольной.

В ходе судебного разбирательства от истца поступили дополнительные пояснения к иску, в соответствии с которыми департаментом было выдано ФИО1 разрешение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, но распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации 

<

...> 

<

Номер обезличен>-р от 

<

Дата обезличена> указанное разрешение было отменено, так как отсутствует согласие 100% собственников МКД на производство перепланировки спорного помещения. В связи с чем, произведенная реконструкция помещения не соответствует требованиям закона о получении на это согласия всех собственников помещений МКД.

В связи с чем, просит суд обязать ФИО1 привести помещение 

<

Номер обезличен> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в первоначальное до осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения состояние в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем восстановления оконного блока путем демонтажа металлической двери на фасаде МКД.

Ответчиком ФИО1 в ходе судебного разбирательства были заявлены встречные исковые требования к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, в обоснование которых указано, что им действительно была осуществлена перепланировка нежилого помещения – демонтаж оконного блока с устройством служебного (эвакуационного) выхода, но в соответствии с проектом перепланировки 

<

Номер обезличен> При этом перепланировка помещения была согласована с Администрацией г.Оренбурга и произведена на основании разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, выданного Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга. Однако, 

<

Дата обезличена> распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга 

<

Номер обезличен>-р вышеуказанное разрешение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> было отменено по причине того, что специалистами департамента при согласовании перепланировки не было учтено, что отсутствует согласие 100% собственников МКД на производство перепланировки, что повлекло нарушение прав собственников в виде уменьшения размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в МКД. В настоящее время указанное нарушение устранено – на внеочередном общем собрании собственников помещений МКД 

<

Номер обезличен>, проводимого в срок с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> (протокол от 

<

Дата обезличена>) в форме очно-заочного голосования, получено согласие всех собственников МКД на перепланировку. Все работы проведены в соответствии с действующими нормами и правилами и не влияют на состояние несущих конструкций, как рассматриваемого помещения, так и жилого дома в целом, что обеспечивает дальнейшую безаварийную эксплуатацию нежилого помещения без угрозы жизни и здоровью людей. 

В связи с чем, просит суд сохранить спорное нежилое помещение по адресу: 

<

...>, пом.3, в переустроенном виде.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

Дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, во встречном иске просила отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал встречное исковое заявление, так как подписи всех жильцов получены, никто не возражает против проведенной перепланировки.

Представитель третьего лица ООО «УО «Паритет» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2.25 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года № 114, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в Оренбургской области, муниципальными правовыми актами департамент от имени Администрации города Оренбурга осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений.

В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе «Оренбурге», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 04 октября 2011 года № 6538-п, переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по решению департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

Согласно частям 1-4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что собственником нежилого помещения 

<

Номер обезличен>, расположенного по адресу: 

<

...>, является ФИО1

Актом обследования ООО УО «Паритет» от 

<

Дата обезличена> установлено, что собственником нежилого помещения 

<

Номер обезличен>, расположенного по адресу: 

<

...>, произведена перепланировка, а именно демонтаж оконного блока и устройство металлической двери, что свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации – переустройство произведено при отсутствии разрешительных документов и утвержденного проекта.

Согласно Положению «О порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройству и (или) перепланировке помещений в городе Оренбурге», утвержденному постановлением администрации города Оренбурга от 04 октября 2011 года № 6338-п, 19.11.2021 года в адрес ФИО1 было направлено предупреждение с требованием привести помещение в первоначальное состояние в срок до 18.02.2022 года и письменно уведомить об этом департамент.

Уведомление о приведении в первоначальное состояние данного помещения в адрес департамента не поступало. 

ООО УО «Паритет» осуществило повторный выход и установило, что работы по приведению в первоначальное состояние данного помещения не проводились и не проводятся.

Из встречного иска и пояснений ответчика следует, что действительно в спорном нежилом помещении была произведена реконструкция: демонтаж оконного блока с устройством служебного (эвакуационного) выхода. 

Однако, судом установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что перепланировка помещения была согласована с Администрацией г.Оренбурга и произведено на основании разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от 21.07.2022 № 779, выданного Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга. При этом для такого переустройства был подготовлен проект 

<

Номер обезличен> который департаментом был принят.

Но 03.04.2023 распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга № 1176-р вышеуказанное разрешение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от 21.07.2022 № 779 было отменено.

Причиной отмены послужило то, что специалистами департамента при согласовании перепланировки не было учтено, что отсутствует согласие 100% собственников МКД на производство перепланировки, что повлекло нарушение прав собственников в виде уменьшения размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в МКД. 

Положениями части 2 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установлении Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ).

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения перепланировки помещения к многоквартирном доме собственник данного помещения предоставляет в орган местного самоуправления, кроме прочего, подготовлен ими и оформленный и установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Непредставление заявителем протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку является основанием для отказа в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме в силу пункта 1 части 1 статьи 27 ЖК РФ.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентябри 2003 г. N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки, ведущих к нарушению прочности иди разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшении условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Соответственно для признания права на сохранение жилого помещения и перепланированном виде, собственникам помещения необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной ими перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, правил и норм пожарной безопасности, а равно общее согласие собственников многоквартирного дома на перепланировку.

Пунктом 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу указанных норм права, на демонтаж оконного блока и устройство металлической двери на фасаде МКД требуется обязательное согласие всех собственников многоквартирного жилого дома, так как такие действия расцениваются как уменьшение общего имущества.

При таких обстоятельствах, на осуществление указанной перепланировки необходимо решение общего собрания собственников многоквартирного дома.

Судом установлено, что решение общего собрания собственников многоквартирного дома на указанную перепланировку получено – на внеочередном общем собрании собственников помещений МКД 

<

Номер обезличен>, проводимого в срок с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> (протокол от 

<

Дата обезличена>) в форме очно-заочного голосования, получено согласие всех собственников МКД на переустройство. 

Таким образом, поскольку все работы проведены в соответствии с действующими нормами и правилами, не влияют на состояние несущих конструкций, как рассматриваемого помещения, так и жилого дома в целом, рассматриваемая перепланировка не несет угрозы жизни и здоровью людей, на нее было получено соответствующее разрешение департамента на основании предоставленного проекта, а также поскольку имеется решение общего собрания собственников многоквартирного дома о согласии на указанную перепланировку, оснований для удовлетворения иска Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о приведении помещения в первоначальное состояние не имеется. 

Соответственно, встречный иск ФИО1 о сохранении помещения в переустроенном состоянии подлежит удовлетворению - нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, помещение 

<

Номер обезличен>, с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, должно быть сохранено в переустроенном виде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние – отказать.

Встречный иск ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о сохранении помещения в переустроенном состоянии - удовлетворить. 

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, помещение 

<

Номер обезличен>, с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, в переустроенном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Вахрамеева

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2024 года.