К делу № 12-280/18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Сочи 10 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Первая международная букмекерская компания» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи от 29.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Первая международная букмекерская компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи Шулепиной И.Б. от 29.05.2018 года юридическое лицо ООО «Первая международная букмекерская компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Первая международная букмекерская компания» ФИО2 по средам почтовой связи подал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи от 29.05.2018 года, поступившею на мировой судебный участок 21.06.2018 года.

В своей жалобе заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи от 29.05.2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение по подсудности, доводы подробно указаны в мотивировочной части жалобы.

В судебное заседание представитель юридического лица и налогового органа не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. ООО «Первая международная букмекерская компания» просит дело рассмотреть в их отсутствие. Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. По смыслу указанной нормы закона при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются его законность и обоснованность. 

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в соответствии с Распоряжением ИФНС России № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» осуществлены контрольные мероприятия в отношении обособленного подразделения ООО «Первая международная букмекерская компания» расположенного по адресу: г. Сочи, 

<

адрес>, указанного в приложении к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО «ПМБК» на право организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. При обследовании установлено, что ООО «ПМБК» по заявленному адресу лицензируемого вида деятельности: г. Сочи, 

<

адрес>, деятельность не осуществляет. Обособленное подразделение ООО «ПМБК» по данному адресу снято с учета 26.03.2018г., объект налогообложения (пункт приема ставок букмекерской конторы) налогом на игорный бизнес ООО «ПМБК» по данному адресу с учета не снят, контрольно-кассовая техника ООО «ПМБК», заводской №, зарегистрированная по адресу: г. Сочи, 

<

адрес>, с учета не снята. Представитель по доверенности № от 09.01.2018г. ООО «ПМБК» Х. ДД.ММ.ГГГГ ознакомился с распоряжением. При ознакомлении с распоряжением каких-либо возражений и иных сведений об отсутствии по адресу: лицензируемого вида деятельности: г. Сочи, 

<

адрес>, пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «ПМБК» от представителя ООО «ПМБК» не поступало. Адрес расположения объекта игорного бизнеса на момент проведения контрольных мероприятий не исключен из лицензии. Таким образом бездействие ООО «ПМБК», выразившееся в непредставлении информации в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в нарушение требований п.13 ст. 20, п.8 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 года№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» повлекло невозможность проведения проверки в отношении ООО «ПМБК» на предмет соблюдения лицензионных требований по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в результате указанных действий была нарушена ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах РФ».

13 апреля 2018 года по данному факту должностным лицом Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю в отношении ООО " ПМБК " был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 апреля 2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 102 Центрального района г. Сочи.

14 мая 2018 года дело принято мировым судьей к производству, назначено к рассмотрению и 29 мая 2018 года рассмотрено по существу, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи Шулепиной И.Б. от 29.05.2018 года юридическое лицо ООО «Первая международная букмекерская компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Вмененное ООО " ПМБК " административное правонарушение совершено в форме бездействия. Обязанность по обеспечению участия при проведении проверки руководителя или иного уполномоченного на соответствующие действия представителя юридического лица, возложено на это юридическое лицо.

Местом совершения данного административного правонарушения является место нахождения юридического лица. Настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела и приложенных к жалобе документов, по сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц местом нахождения ООО " ПМБК " является адрес: 

<

адрес>.

Данный адрес места нахождения общества не относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 102 Центрального района г. Сочи.

Вместе с тем принимая дело в отношении ООО " ПМБК " к своему производству, мировой судья судебного участка N 102 Центрального района г. Сочи в нарушение требований статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставил без внимания данное обстоятельство.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " ПМБК " было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 102 Центрального района г. Сочи от 29 мая 2018 года, вынесенные в отношении ООО " ПМБК " по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвращению мировому судье судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи для, направления на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 398 г. Москвы.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи от 29.05.2018 года о привлечении юридического лица «Первая международная букмекерская компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица «Первая международная букмекерская компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - возвратить мировому судье судебного участка № 102 Центрального района г. Сочи для, направления на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 398 г. Москвы. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья: