РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г.Н.Новгород 

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ю.П.Кочина,

при секретаре Дружбиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО к Администрации г.Н.Новгорода, УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, УМВД России по г.Н.Новгороду о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО К. обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, УМВД России по г.Н.Новгороду о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания, указывая, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ***, участок *.

На принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 702+/- 9 кв.м. предназначенном для ведения садоводства истец возвел дом общей площадью 134,6 кв.м. 

Согласно заключению ООО «ЛИТО», строение, расположенное по адресу: ***, пригодно для круглогодичного проживания, его конструктивное строение соответствует требованиям строительных норм и правил, не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит признать дом, расположенный на земельном участке по адресу: ***, жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец проживает в садовом доме круглогодично, в настоящее время не имеет регистрации, ранее была зарегистрирована у родственников.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в иске отказать, указав, что истцом не представлено доказательств того, что нежилое здание, расположенное в СНТ «Сокол», является единственно возможным местом жительства и регистрации. Подключение садового домика ко всем необходимым коммуникациям не является основанием для признании данного строении жилым и регистрации в нем истца. Истцом не представлено, доказательств того, что строение соответствует строительным, санитарно-гигиеническим противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ и о пригодности строения для постоянного проживания. 

Представитель ответчика СНТ «Сокол» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика УМВД России по г.Н.Новгороду в судебном заседании пояснила, что они являются ненадлежащим ответчикам.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение)...

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

В соответствии со ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 7-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

При таком положении, когда сведения из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с бесспорностью не подтверждают пригодность данного дома для постоянного проживания, а представленные истцами доказательства не свидетельствуют о пригодности объекта для постоянного проживания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании строения жилым.

Судом установлено, что ООО К. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 702+/- 9 кв.м., адрес объекта: *** на основании договора купли-продажи земельногг участка от ЧЧ*ММ*ГГ*. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке расположено нежилое двухэтажное здание общей площадью 134,6 кв.м., с кадастровым номером *, назначение нежилое, что что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справки СНТ «Сокол» от ЧЧ*ММ*ГГ*., ООО К. является членом СНТ «Сокол», проживает с ЧЧ*ММ*ГГ*, за ней числится земельный участок *.

Для признания садового домика пригодным для постоянного проживания истец обратился в ООО «ЛИТО».

Согласно экспертному заключению ООО «ЛИТО» от ЧЧ*ММ*ГГ*. жилой дом, расположенный по адресу: ***, пригоден к круглогодичному проживанию, соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

ЧЧ*ММ*ГГ*. истцом в администрацию г.Н.Новгорода было подано заявление о признании помещения жилым, пригодным для постоянного проживания.

ЧЧ*ММ*ГГ* был дан ответ об отказе в удовлетворении заявления.

Судом в качестве свидетелей были допрошены ААА оглы, ГГГ

Свидетель ААА оглы суду показал, что проживает рядом с истцом в садовом товариществе, истец там проживает круглый год в течении 2-3 лет, для проживания согданы все условия.

Свидетель ГГГ суду показала, что является истцу соседкой, истец проживает в доме постоянно, зимой и летом, дом пригоден для постоянного проживания.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей. 

судом также установлено, что в установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

К представленному истцом экспертному заключению ООО «ЛИТО» суд оценивает критически, поскольку эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Кроме того, экспертом сделан вывод, о соответствии строения противопожарным нормам, тогда как в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что эксперт обладает необходимыми разрешениями для проведения подобных экспертиз. 

То обстоятельство, что истец длительное время использует принадлежащий им нежилой дом для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истца, так как эти обстоятельства сами по себе не имеют юридического значения. 

Также суд учитывает, что не задолго подачи искового заявления истец имел постоянную регистрацию на территории Г.Нижнего Новгорода, в квартире, расположенной по адресу: *** с ЧЧ*ММ*ГГ* года. Снятие ООО К. с регистрационного учета ЧЧ*ММ*ГГ*., суд расценивает как злоупотребление правом.

Более того, как усматривается из материалов дела, земельный участок истца, на котором расположен спорный дом, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания нежилого здания жилым помещением, пригодным для постоянного проживания не имеется. Суд отказывает истцу в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО3 ФИО4 к Администрации г.Н.Новгорода, УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, УМВД России по г.Н.Новгороду о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.П.Кочина