ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2021 года г. Бодайбо

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской 

<

адрес> Овчинникова И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-192/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Иркутской 

<

адрес>, проживающего по адресу: Иркутская 

<

адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часа 44 минут ФИО1 в период режима функционирования повышенной готовности на территории Иркутской 

<

адрес>, повторно не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской 

<

адрес> от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской 

<

адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Указа Губернатора № 304-уг от 28 октября 2020 года), а именно, зная об установленных этим указом правилах поведения, находился в подъезде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. 

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 239 от 02.04.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ч.2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в пунктах «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Указа Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 N 279-уг "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с 12 октября 2020 года лицам, находящимся на территории Иркутской области, лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Частью 12 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) установлено, что за нарушение настоящих Правил (Порядка) к находящимся на территории Иркутской области лицам (гражданам; должностным лицам; индивидуальным предпринимателям; юридическим лицам) применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, повторно, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

Так, согласно протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП №, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 44 минуты ФИО1 повторно не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг (в редакции Указа Губернатора № 304-уг от 28 октября 2020 года), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нахождении в подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу: Иркутская 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Данный протокол, составлен в соответствии с требованиями закона, должностным лицом, указанным в «Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р.

Процессуальная правильность протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, ФИО1 разъяснены, протокол вручен, о чем имеется ее личная подпись.

Сведения протокола об административном правонарушении, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами: 

объяснением ФИО1, данным им при составлении протокола по делу об административном правонарушении, который пояснил, что он находился в подъезде дома по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски);

рапортом и.о. участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Бодайбинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), осуществлялось патрулирование улиц 

<

адрес>, проверка подъездов жилых многоквартирных домов и торговых залов магазинов с целью недопущения, предотвращения и пресечения административных правонарушений, в ходе патрулирования был установлен гражданин ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 44 минуты повторно находился в подъезде жилого многоквартирного дома в 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски). ранее гр. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В действиях ФИО1 усматривается признак административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

-справкой ОСК на ФИО1,

-постановлением Бодайбинского городского суда от 01.04.2021г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 повторно нарушил правила нахождения в общественном месте, введенным указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 № 279-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области № 304-уг от 28.10.2020), а именно, 21.04.2021г. в 14.44ч. находился в подъезде многоквартирного жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), ранее привлекался по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГг., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. повторно допустил нарушение части 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской 

<

адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской 

<

адрес> лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)».

Нарушая правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 действовал умышленно, поскольку знал о введенных в установленном законом порядке ограничениях на передвижение граждан по территории Иркутской 

<

адрес> в условиях этого режима, предвидел наступление опасных последствий своих действий и желал их наступления.

Согласно постановлению судьи Бодайбинского городского суда Иркутской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает: на основании пункта 2 части 1 ст. 4.3. КоАП РФ – повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения – административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6. настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения в соответствии: с постановлением от 13 ноября 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 24 ноября 2020 года, административный штраф 500 рублей, нет сведений об оплате); постановлением от 03 марта 2021 года по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (вступило в законную силу 16 марта 2021 года, административный штраф 1000 рублей, нет сведений об оплате); постановлением от 01 марта 2021 года по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (вступило в законную силу 12 марта 2021 года, административный штраф в размере 1000 рублей, нет сведений об оплате); постановлением от 02 марта 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 13 марта 2021 года, административный штраф в размере 700 рублей, нет сведений об оплате); постановлением от 05 марта 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 16 марта 2021 года, административный штраф в размере 500 рублей, нет сведений об оплате); с постановлением от 11 марта 2021 года по ст.20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 23 марта 2021 года, административный штраф в размере 500 рублей, нет сведений об оплате), постановлением от 18 марта 2021 года по ст.20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 30 марта 2021 года, административный штраф в размере 500 рублей, нет сведений об оплате), постановлением от 22 марта 2021 года по ст.20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 02 апреля 2021 года, административный штраф в размере 1000 рублей, нет сведений об оплате), постановлением от 02 апреля 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 13 апреля 2021 года, административный штраф в размере 800 рублей, нет сведений об оплате).

Разрешая вопрос о размере наказания в виде административного штрафа суд принимает во внимание имущественное положение ФИО1, который не работает, сведений о наличии доходов или имущества у ФИО1 суду не представлено.

С учетом изложенного, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, а также обстоятельств, характеризующих имущественное положение ФИО1, которые суд признает исключительными в силу п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа, предусмотренный ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ со снижением его размера до 7 500 рублей, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Иркутской 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (семь тысяч пятьсот рублей).

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению в банк по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Иркутской 

<

адрес> (МО МВД России «Бодайбинский» по Иркутской 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 380801001, р/с 40№, счет получателя средств: 03№, банк получателя: Отделение Иркутск 

<

адрес> России //УФК по Иркутской 

<

адрес>, КБК 18№, БИК 012520101, ОКТМО 25602000, УИН 18№.

Разъяснить, что: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской 

<

адрес> в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья И.Ф. Овчинникова