РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 43RS0013-02-2024-000220-81

№ 2-2/138/2024

03 декабря 2024 года пгт Фаленки Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Глушкова А.С.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но получила отказ со ссылкой на отсутствие у нее необходимого специального стажа. В специальный стаж ответчик не включил следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате Фаленского ремонтно-технического предприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя и музыкального руководителя, соответственно, в детском саду № 1 п. Фаленки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре и по совместительству в должности музыкального руководителя в детском саду «Буратино». Полагает, что исключение из специального стажа вышеуказанных периодов является необоснованным. Указывает, что ненормативное наименование учреждений, в которых она работала, не может умалять ее пенсионные права. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инструктора по физической культуре и по совместительству в должности музыкального руководителя ей суммарно вырабатывалась норма рабочего времени. Просит (с учетом уточнения) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ранее состоявшихся судебных заседаниях уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ОСФР по Кировской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленных возражениях. Отметила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку «ремонтно-техническое предприятие» не относится к типу образовательного учреждения, а наименование организации – «комбинат» не предусмотрено действующим законодательством. Период работы истца в детском саду № 1 п. Фаленки не может быть включен в специальный стаж по причине несоответствия типа учреждения (нет сведений о том, что это дошкольное учреждение, при этом из уточняющих справок не видно, чем занималось учреждение) действующему Списку. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не вырабатывалась норма рабочего времени по должности музыкального руководителя.

Законный представитель третьего лица МКДОУ детский сад «Буратино» пгт Фаленки Фаленского муниципального округа Кировской области – директор ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании пояснила, что несоответствие наименований и типов учреждений, в которых работала истец, действующим правилам, не должно ущемлять ее право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж. Разрешение остальных требований оставила на усмотрение суда.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 названного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений частей 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, поскольку специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 06 лет 10 месяцев 28 дней (при требуемом 25 лет). В специальный стаж, в том числе не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Фаленского ремонтно-технического предприятия, поскольку данная организация не относится к типу образовательного учреждения, наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя и музыкального руководителя, соответственно, в детском саду № 1 п. Фаленки, так как тип учреждения не соответствует Списку № 781; в детском саду «Буратино» (переименован в МКДОУ детский сад «Буратино») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки и по совместительству в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре на 0,375 ставки и по совместительству в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки, поскольку не выполняются условия пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781).

Не согласившись с решением ответчика в указанной части ФИО1 обратилась в суд.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском комбинате Фаленского ремонтно-технического предприятия, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Фаленский детский сад № 1, ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным руководителем, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в детский сад «Родничок» музыкальным руководителем, ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад «Буратино» в порядке перевода инструктором по физической культуре, где работает по настоящее время в этой же должности. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об исключении из специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Фаленского ремонтно-технического предприятия.

В соответствии с ранее действовавшей статьей 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов.

В вышеуказанный спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 (утратил силу с 01.01.2003), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 «Дошкольное воспитание» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. 

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад». Следовательно, действовавшее в тот период законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться, в том числе и в детских комбинатах.

Кроме того, из исторической справки МКДОУ детский сад «Буратино» следует, что детский комбинат «Буратино» на основании решения исполкома Фаленского районного совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был передан от Фаленского ремонтно-технического предприятия в непосредственное подчинение районного отдела народного образования. До принятия собственного Устава учреждение руководствовалось Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 № 327, Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 № 16, Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным приказом Министерства образования № 443 от 07.08.1995. Согласно первичных документов: тарификационных списков, положений о порядке установления доплат и надбавок, других выплат стимулирующего характера, штатных расписаний, ведомостям по начислению заработной платы, подтверждается следующее видовое наименование учреждения: на ДД.ММ.ГГГГ – детский комбинат «Буратино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – детские ясли-сад «Буратино», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – детский сад «Буратино». Основная цель деятельности учреждения – образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности, непосредственно связанной с воспитанием детей в детском дошкольном учреждении, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № 1 п. Фаленки, суд отмечает следующее

Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований; разделом «Наименование должностей» предусмотрены должности воспитатель и музыкальный руководитель.

Согласно уточняющей справке отдела образования администрации Фаленского муниципального округа, ФИО1 работала в детском саду № 1 п. Фаленки в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ. Переведена музыкальным руководителем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Факт существования детского сада № 1 п. Фаленки подтверждается книгой приказов по детскому саду № 1 п. Фаленки за 1967 год. На основании приказа Фаленского районного управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № детский сад № 1 п. Фаленки был закрыт с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 работала в детском дошкольном учреждении в должностях, непосредственно связанных с воспитанием детей, в связи с чем данные периоды также подлежит включению в специальный стаж истца.

Довод представителя ответчика об отсутствии в наименовании детского сада указания на конкретный тип учреждения, судом отклоняется, поскольку само по себе данное обстоятельство не может быть основанием для ущемления пенсионных прав истца и отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Суд также отмечает, что в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя действовал Перечень № 1397, которым были предусмотрены вышеприведенные наименования учреждения и должностей (с учетом разъяснений Разъяснения Госкомтруда СССР от 17.05.1960 № 19), в которых работала ФИО1

Разрешая требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре и по совместительству в должности музыкального руководителя в детском саду «Буратино» в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Согласно справке, уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКДОУ детский сад «Буратино», ФИО1 работает в указанном детском саду в должности инструктора по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Принята по совместительству в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – инструктор по физической культуре – 1,0 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – инструктор по физической культуре – 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – инструктор по физической культуре – 0,5 ставки, музыкальный руководитель – 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - инструктор по физической культуре – 0,375 ставки, музыкальный руководитель – 0,75.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Один из таких случаев установлен пунктом 5 указанных Правил, согласно которому периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Соответственно, в отношении музыкальных руководителей установлен особый порядок зачета периодов работы в специальный стаж: норма рабочего времени должна вырабатываться именно в должности музыкального руководителя без применения условий о суммировании с работой в иных должностях. 

Поскольку в спорный период работы музыкальным руководителем ФИО1 не выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, оснований для его зачета в специальный стаж не имеется.

Довод истца о необходимости суммирования времени работы за 0,75 ставки музыкального руководителя и за 0,5/0,375 ставки инструктора по физической культуре, отклоняется судом, как основанный на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

Несмотря на включение в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимого специального стажа для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (25 лет) у нее недостаточно, в связи с чем требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано, суд в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ не усматривает оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Фаленского ремонтно-технического предприятия;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № 1 п. Фаленки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду № 1 п. Фаленки.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2024.

Судья А.С. Глушков