Дело № 12-64/2021

Решение

г. Звенигово 17 июня 2021 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Звениговский» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл № 0045/01 от 11 марта 2021 года, 

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл № 0045/01 от 11 марта 2021 года Сельскохозяйственный производственный кооператив «Звениговский» (далее – СПК «Звениговский») привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, законный представитель СПК «Звениговский» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал, что оно вынесено незаконно, поскольку в постановлении не указана дата совершения вмененного СПК «Звениговский» правонарушения, сотрудниками УФССП по РМЭ не выяснялся вопрос об использовании в настоящее время перечисленных в постановлении скважин, возможной подготовке и предоставлении комплекта заявительных документов для оформления права пользования участками недр в отношении скважин, что привлечение к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ возможно в случае, когда лицо ранее привлекалось к наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Законный представитель СПК «Звениговский», представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. 

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №31339/17/12035-ИП от 05 декабря 2017 года об обязании СПК «Звениговский» в срок до 01 октября 2017 года подготовить и предоставить в уполномоченный государственный орган исполнительной власти в области недропользования комплект заявительных документов, необходимых для оформления права пользования участками недр в отношении скважин, расположенных в 3вениговском районе Республики Марий Эл, по адресам: 1) северо-восточная окраина территория СПК «3вениговский» в 0,98 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'4,4" с.ш.,48017'3,2" в.д.; 2) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,02 км северовосточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'6,6" с.ш., 48°17'2,9" в.д.; 3) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,03 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'6,4" с.ш., 48017'5,8" в.д.; 4) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,09 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'7,2" с.ш., 48°17'11,1" в.д.; 5) северо-восточная окраина территория СПК «3вениговский» в 1,15 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'7,7" с.ш., 48°17'11,2" в.д.; 6) северо-восточная окраина территория СПК «3вениговский» в 1,08 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'4,8" с.ш., 48°17'17,4" в.д.; 7) северо-восточная окраина территория СПК «3вениговский» в 1,02 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'4,5" с.ш., 48°17'11,5" в.д.; 8) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,09 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'4,5" с.ш., 48°17'5,5" в.д.; 9) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,32 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'7,7" с.ш., 48°17'33,8" в.д.; 10) северо-восточная окраина территория СПК «3вениговский», в 1,09 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'1,9" с.ш., 48°17'12,9" в.д. 

Исполнительное производство №31339/17/12035-ИП возбуждено 05 декабря 2017 года, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований. Требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения должником СПК «3вениговский» не исполнены. В отношении СПК «3вениговский» 15 января 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

10 февраля 2021 года должнику СПК «3вениговский» судебным приставом-исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий от 10 февраля 2021 года в соответствии с которым СПК «3вениговский» в срок до 18 февраля 2021 года обязан исполнить решение суда по исполнительному производству №31339/17/12035-ИП, подготовить и предоставить в уполномоченный государственный орган исполнительной власти в области недропользования комплект заявительных документов, необходимых для оформления права пользования участками недр в отношении скважин, расположенных в 3вениговском районе Республики Марий Эл, по адресам: 1) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 0,98 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'4,4" с.ш., 48°17'3,2" в.д.; 2) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в l,02 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'6,6" с.ш., 48°17'2,9" в.д.; 3)северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,03 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'6,4" с.ш.,48017'5,8" в.д.; 4) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,09 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'7,2" с.ш., 48°17'11,1" в.д.; 5) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,15 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'7,7" с.ш., 48°17'11,2" в.д.; 6) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,08 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'4,8" с.ш., 48°17'17,4" в.д.; 7) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,02 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'4,5" с.ш., 48°17'11,5" в.д.; 8) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,09 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'4,5" с.ш.,48017'5,5" в.д.; 9)северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский» в 1,32 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14'7,7" С.ш., 48°17'33,8" в.д.; 10) северо-восточная окраина территории СПК «3вениговский», в 1,09 км северо-восточнее северной окраины д. Аниссола с географическими координатами 56°14' 1,9" с.ш., 48°17'12,9" в.д. 

18 февраля 2021 года в 14 часов 00 минут представитель СПК «Звениговский» в службу судебных приставов по адресу: 

<

...>, каб. 108, не явился, документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представил.

Таким образом, решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл по делу №2-135/2017 от 14 марта 2017 года, до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Фактические обстоятельства совершенного СПК «Звениговский» административного правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0045/01 от 18 февраля 2021 года, копией исполнительного листа ФС №023880456 по делу №2-135/2017 от 14 марта 2017 года, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 декабря 2017 года, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 января 2018 года, копией постановления о совершении должником обязательных действий от 10 февраля 2021 года, а также иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что СПК «Звениговский» приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих СПК «Звениговский» исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено.

Таким образом, действия СПК «Звениговский» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях СПК «Звениговский» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении жалобы, опровергаются исследованными выше доказательствами, расцениваются судом как способ защиты от административного преследования.

Вопреки доводам защиты в обжалуемом постановлении приведена дата совершения административного правонарушения.

Иные доводы жалобы, не опровергают выводов должностного лица, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

При назначении СПК «Звениговский» административного наказания должностным лицом требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. 

Постановление о привлечении СПК «Звениговский» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

В связи с этим, обжалованное постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл № 0045/01 от 11 марта 2021 года о назначении СПК «Звениговский» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Тарасов

Решение22.09.2021