РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г.Минусинск Красноярский край 

ул.Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Пилипенко А.К.,

с участием:

представителя истца Министерства социальной политики Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от 6 декабря 2024 года, сроком действия по 31 декабря 2025 года (т.2 л.д.71),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Красноярского краяобратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы, мотивируя свои требования тем, что на основании личных заявлений ФИО2 от 16 июня 2005 г. и от 12 декабря 2007 г., работающей медицинской сестрой в районном муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», ей предоставлялись меры социальной поддержки по категории «лицо, работающее и проживающее в сельской местности» в размере 100 % оплаты электрической энергии, тепловой энергии, в том числе приобретения твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления и при наличии печного отопления, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края и (или) нормативов потребления коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>. В марте 2023 г. в ходе проведения проверки трудовой деятельности ФИО2 был выявлен факт о прекращении 30 сентября 2011 г. ей трудовой деятельности в должности медицинской сестры с Центром Городок и трудоустройством 11 января 2013 г. к другому работодателю. ФИО2 была предупреждена о том, что обязана информировать министерство об обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, в случае прекращения трудовых отношений в муниципальном учреждении. О прекращении трудовой деятельности в органы социальной защиты наседания по месту жительства не сообщила.В апреле 2023 года территориальным отделением принято решение о прекращении ФИО2 назначения компенсации с 01 октября 2011 года по причине прекращения трудовых отношений врайонном муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда».Ответчику излишне назначена и выплачена компенсация с 01 октября 2011 г. по 28 февраля 2023 г. в размере 95908,09 руб. ФИО2 было предложено добровольно произвести вышеуказанную необоснованно полученную денежную сумму в размере 95908,09 руб. Однако до настоящего времени указанная сумма ФИО2 не возвращена. В связи с указанными обстоятельствами министерство обратилось в суд и просило взыскать с ФИО2 необоснованно полученные в качестве мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг денежные средства в размере 95908,09 руб. (т.1 л.д.3-4).

Представитель истца Министерства социальной политики Красноярского края ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в судебное заседание не явилась, об уважительности причины своей неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела и отзыва по иску не представила.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Министерства социальной политики Красноярского краяне подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 (ред. от 19.12.2024) "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" (подписан Губернатором Красноярского края 23.12.2004)педагогическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти края, краевых государственных учреждений социального обслуживания населения, врачам, провизорам, средним медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти края, врачам, средним медицинским работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, краевых государственных учреждений социального обслуживания населения, руководителям и специалистам краевых государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства (за исключением общеотраслевых должностей служащих, перечень которых утвержден федеральным органом исполнительной власти), специалистам культуры краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, краевых государственных учреждений социального обслуживания населения, руководителям, психологам, социологам, социальным работникам краевых государственных учреждений социального обслуживания населения, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, городских поселках (поселках городского типа), для которых указанные учреждения (организации) являются основным местом работы, предоставляются компенсации в следующих размерах:- 100 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы, установленной законом края; - 100 процентов оплаты электрической энергии, тепловой энергии, в том числе приобретения твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, и при наличии печного отопления, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинские организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти края, краевые государственные учреждения социального обслуживания населения, краевые государственные и муниципальные образовательные организации, краевые государственные и муниципальные учреждения культуры и искусства, учреждения ветеринарной службы Красноярского края, расположенные в сельских населенных пунктах, городских поселках (поселках городского типа), направляют в уполномоченную организацию сведения о работниках из числа лиц, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, состоящих с ними в трудовых отношениях.

На основании ст.19 ЗаконаКрасноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 (ред. от 19.12.2024) "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" (подписан Губернатором Красноярского края 23.12.2004)заявителям (получателям субсидий), проживающим в домах, не подключенных к централизованной системе отопления и имеющих печное отопление, размер субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, на оплату приобретения и доставки твердого топлива определяется в пределах нормы площади жилья, установленной статьей 18 настоящего Закона, в соответствии с расчетом отпуска твердого топлива населению в перерасчете на уголь в порядке, установленном Правительством края.

Статьей 23 ЗаконаКрасноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 (ред. от 19.12.2024) "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" (подписан Губернатором Красноярского края 23.12.2004) предусмотрено, что получатели указанных в статье 6 настоящего Закона компенсаций обязаны сообщать в уполномоченную организацию об изменении должности и (или) о прекращении трудовых отношений с учреждением (организацией) на указанных в пунктах 1, 2 статьи 6 настоящего Закона должностях, которое влечет прекращение предоставления компенсаций, в течение одного месяца после наступления указанного события.

Возврат в краевой бюджет необоснованно полученных средств компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, при наличии условий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, производится получателями компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том, оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося ежемесячной жилищно-коммунальной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Как установлено по делу, 14 января 2005 г. ФИО2 была принята медицинской сестрой в РМУ СРЦН «Надежда», 01 января 2010 г. переведена на должность специалиста по социальной работе, 30 сентября 2011 г. уволена по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки (т.1 л.д.16-25).

Согласно данным паспорта, а также сведениям МО МВД России «Минусинский»ФИО2 с 01 ноября 1990 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (т.л.д.7, т.2 л.д.64).

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения стороной истца не оспаривались.

16 июня 2005 г. ФИО2 в УСЗН подано заявление о предоставлении мер социальной поддержки в размере 100 % в соответствии с Законом Красноярского края № 13-2804 от 17 декабря 2004 года, которое было зарегистрировано 17 июня 2005 г.за №. В указанном заявлении содержится уведомление о необходимости в течение 5-дневный срок сообщить в УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение представления выплат (прекращение трудовых отношении, выбытие с места жительства) (т.1л.д.5).

С 14 января 2013 г. ФИО2 трудоустроена медицинской сестрой в Городокскую участковую больницу. 

Протоколами УСЗН по г.Минусинску и Минусинскому району ФИО2, с учетом площади занимаемого жилого помещения, были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и электроэнергии с июня 2005 г. года в соответствии с Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» по категории «лицо, работающее и проживающее в сельской местности» в размере 100 % оплаты электрической энергии, тепловой энергии, в том числе приобретения твердого топлива и транспортных услуг для доставки печного отопления, которые производились дофевраля 2023 года, и сторонами не отрицается. 

Согласно представленному истцом расчету, сумма начисленных и излишне выплаченных ФИО2 денежных средств за период с 01 октября 2011 г. по 28 февраля 2023 гсоставляет 95908,09 руб. 

16 мая 2024 г. УСЗН в адрес ответчика направлено уведомление о возврате мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с октября 2011 г. по февраль 2023 г. в размере 95908,09 руб., в связи с их необоснованным начислением и выплатой (т.1 л.д.9,10).

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.67 ГПК РФ, суд учитывает, что нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В данном случае к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину мер социальный поддержки подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ о недопустимости возврата неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, приотсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку добросовестность ответчика ФИО2 презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на учреждение, требующее возмещение денежных средств.

Вместе с тем, в нарушение положения ст.56 ГПК РФ, доказательств недобросовестности в действиях ФИО2 при получении в спорный период сумм ежемесячной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, как и доказательств надлежащего исполнения сотрудниками УСЗН, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с контролем за предоставлением ФИО2 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации - Красноярского края в форме ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты без проверки сведений о месте ее работы, стороной истца не представлено.

Доводы истца о том, что ответчик была обязана уведомить УСЗН о прекращении трудовых отношений, что указывает на недобросовестность ФИО2 судом не принимаются, поскольку указанная в заявлении от 16 июня 2005 г. о предоставлении мер социальной защиты обязанность заявителя в случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления выплаты (прекращение трудовых отношений, выбытие с места жительства) сообщить обэтом в УСЗН в 5-дневный срок, не содержит форму, вид и способ уведомления органов социальной защиты населения, разъяснений о последствиях непредставления соответствующей информации в виде взыскания излишне выплаченной суммы, также не имеется.

С учетом того, что доказательств недобросовестности ответчика, злоупотребления им правом не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании суммы отказать.

Руководствуясьгл.22, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании суммы отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Минусинский городской суд.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2025 года.