03RS0048-01-2019-001814-40 2-137/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 года с.Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримовой Е.М., 

при секретаре Каримовой Г.В., 

с участием представителя истца ФИО1 и истца ФИО2

представителя Пенсионного Фонда в Кармаскалинском района ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

Каримов обратился в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что решением № от 6 сентября 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Истец указывает, что согласно решению Пенсионного Фонда об отказе не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 11 февраля 1993 г. по 4 ноября 1999 г. – ЧТЗФ «Инкриз»; с 22 февраля 1982 г. по 29 апреля 1983 г. работу в профессии газоэлектросварщика в ЖЭУ-22; с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980 г.- период службы в армии; с 1977 г. по 1978 г. СМУ- 4 один год; данный отказ считает незаконным и необоснованным. 

В судебном заседании Каримов и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали, пояснили, что на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец имеет необходимое количество стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ Кармаскалинского района РБ – ФИО3, представив письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что с иском не согласна, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста 55 лет, если гражданин проработал на перечисленных работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Необходимое количество страхового стажа истец на дату подачу заявления о назначении досрочной страховой пенсии не имеет. Период с 1 сентября 1974 г. по 21 июля 1977 г. – профессиональное обучение не может быть включен в специальный стаж периодов работы, поскольку отсутствует работа с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода; периоды с 22 сентября 1982 г. по 29 апреля 1983 г.- газоэлектросварищик в ЖЭУ -22, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня; периоды с 11 февраля 1993 г. по 4 ноября 1999 г. в ЧТЗФ «Инкриз» – отсутствие документального подтверждения работы предприятия; 1977-1978 года работу в СМУ – 4 ввиду отсутствия подтверждения факта работы свидетельскими показаниями. Просила в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает, что оспариваемые периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению в специальный стаж работы, по следующим основаниям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ отказано в установлении досрочной пенсии по старости, В специальный стаж не включены: периоды работы с 22 сентября 1982 г. по 29 апреля 1983 г. – 7 м 8 дн. в профессии газоэлектросварщика ЖЭУ-22 ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2; с 11 февраля 1993 года по 4 ноября 1999 года – 6 лет 8 мес. 23 дн. – в ЧТЗФ «Инкриз», ввиду отсутствия документального подтверждения работы и финансово-хозяйственной деятельности предприятия; с 1977 по 1978 год работа в СМУ – 4, ввиду отсутствия подтверждения факта работы свидетельскими показаниями 1 год и период службы в рядах Советской Армии с 21 апреля 1978 года по 10 мая 1980 года – 2 года 20 дней. 

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Каримову, обратившемуся к ответчику 19 июля 2019 года с заявлением о назначении пенсии, решением УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ от 6 сентября 2019 года № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) и общего страхового стажа (25 лет).

В специальный стаж Каримова пенсионным органом зачтены периоды работы с 23 июня 1980 г. по 16 сентября 1982 г. в должности электросварщика СМУ НГДУ «Уфанефть» и с 11 мая 1983 г. по 6 августа 1990 г. в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в Уфимском пассажирском автотранспортном предприятии №2 филиал ГУП «Башавтотранс». Документально подтвержденный специальный стаж Каримова составил 9 лет 5 мес. 19 дней.

При этом не были включены в специальный стаж периоды работы Каримова с 28 июля 1977 года по 19 апреля 1978 года в СМУ-4 треста «Башсантехмонтаж» в должности газоэлетвосварщика; с 22 сентября 1982 года по 29 апреля 1983 г. (7 мес. 8 дней) в должности газоэлектросварщика в ЖЭУ-22, поскольку из представленных документов не усматривается постоянная занятость в течение полного рабочего дня; периоды службы в рядах Советской Армии с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980 г.; периоды учебы в ПТУ № 17 г.Уфы с 1 сентября 1974 г. по 21 июля 1977 г.

Согласно архивной справке № 2264 от 27 января 2020 г. Каримов с 28 июля 1977 г. принят газоэлектвосварщиком разряда на участок № 3. С 19 июля 1978 г. уволен в связи с призывом в армию.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665). Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Согласно архивной справке №32 от 24 июня 2019 г. Каримов 22 февраля 1982 г. принят на должность газоэлектросварщика в ЖЭУ-22 и уволен 29 апреля 1983 г. 

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно подпункту «б» пункта первого Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Право на льготное обеспечение истца в периоды его работы до 1992 года определяется в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

В указанном Списке, в разделе XXXII «Общие профессии» указаны «электросварщики и их подручные». Таким образом, время работы электросварщиком, выполнявшейся до 1 января 1992 года, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29. Согласно ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени.

До принятия указанного Постановления Правительства РФ в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости.

При этом судом учтено, что в соответствии с архивной справкой №32 от 24 июня 2019 г., истцу ежемесячно в период времени с сентября 1982 г. по апрель 1983 г. ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждает постоянную полную занятость истца.

На основании изложенного, периоды работы Каримова с 28 июля 1977 г. по 19 апреля 1978 г. в СМУ-4 треста «Башсантехмонтаж» в должности газоэлетвосварщика; с 22 сентября 1982 г. по 29 апреля 1983 г. (7 мес. 8 дней) в должности газоэлектросварщика в ЖЭУ-22 подлежат включению в специальный стаж.

Далее, статьёй 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм права, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно справке Военного Комиссариата Кармаскалинского и Архангельского районов РБ №21/67 от 19 ноября 2019 года Каримов проходил Службу в Вооруженных силах по призыву с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980 года.

Учитывая, что Службе Каримова в рядах в Советской Армии предшествовали и за этим следовали периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, период с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980 г. также подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, истцом Каримовым заявлено требование о включении в специальный стаж по Списку №2 учеба в ПТУ №17 г.Уфы РБ.

Как следует из диплома №946165 от 21 июля 1977 г. истец Каримов (ранее ФИО4 – справка о перемене имени № 1 от 18 января 2014 года) в 1974 г. поступил и 1977 г. окончил ПТУ №17 г.Уфа по профессии газо – электросварщик четвертого разряда – 2 года 10 месяцев20 дней. Решением экзаменационной комиссии присвоена профессия газо – электросварщик четвертого разряда.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 предусматривалось включение обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, в общий стаж работы.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из изложенного, учитывая, что по окончании профессионально технического училища, истец работал сварщиков, подлежащим учету при назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, подлежит приравниванию период обучения в ГПТУ № 17 г. Уфы к периоду работы, включаемой в льготный пенсионный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

С учетом того, что период обучения не превышает имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, установленного в решении и пенсионного органа и судом, подлежит включению период с 1 сентября 1974 г. по 21 июля 1977 г в специальный стаж истца, поскольку условия, предусмотренные абзацем четвертым пункта 109 Положения, соблюдены. 

Также документами подтверждается работа Каримова в ЧТЗФ «Инкриз» с 11 февраля 1993 г. по 4 ноября 1999 г. Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ ЧТЗФ «Инкриз» (руководитель Каримов) зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в ПФР с 11 февраля 1993 г. и перерегистрирован 4 ноября 2019 г. в ООО «Инкомсеть», соответственно, спорный период также подлежит включению в страховой стаж истца.

Учитывая, что страховой стаж Каримова составляет более 25 лет, и достиг возраста 60 лет, с учетом требований пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что он приобрел право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию с 19 июля 2019 года. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы – удовлетворить.

Признать решение ГУ – УПФ РФ в Кармаскалинском районе №820642/19 от 6 сентября 2019 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. 

Включить в специальный страховой стаж Каримова периоды трудовой деятельности с 22 сентября 1982 по 29 апреля 1983 г – 7 м 8 дн. период работы в профессии газоэлектросварщика ЖЭУ- 22; и с 11 февраля 1993 года по 4 ноября 1999 года 6 лет 8 м. 23 дней в ЧТЗФ «Инкриз», с 1977 по 1978 года 1 год в СМУ – 4;

Включить в специальный страховой стаж Каримова периоды работы с 21 апреля 1978 года по 10 мая 1980 года – 2 г.20 дней служба в Советской армии, с 1 сентября 1974 по 21 июля 1977 года– 2 года 10 месяцев 20 дней периоды учебы в ПТУ № 17 г. Уфы. 

Обязать ГУ - УПФ в Кармаскалинском районе назначить Каримову досрочную трудовую пенсию по старости с 19 июля 2019 года. 

Взыскать с управления УПФ в Кармаскалинском районе пенсионные выплаты за период с 19 июля 2019 года по 28 октября 2019 года и произвести перерасчет с учетом включенных периодов работы Каримова. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Е.М. Каримова 

Копия верна: Судья Е.М.Каримова