№ 5-111/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 25 марта 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Цабулева В.В., по адресу: 

<

...>,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. 

<

адрес> ФИО4 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: ФИО4 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, проживающей по адресу: ФИО4 

<

адрес>, работающей старшей медицинской сестрой ОАУ СО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», информации о привлечении к административной ответственности отсутствует, 

установил:

главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО4 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО6 составлен протокол в отношении должностного лица – старшей медицинской сестры ФИО1, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. после окончания проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в отношении областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ОАУСО «Боровичский ДИ») в связи с регистрацией 93 случаев новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) среди получателей социальных услуг и персонала ОАУСО «Боровичский ДИ», по адресу: 174404 ФИО4 

<

адрес> установлено, что старшая медицинская сестра ОАУСО «Боровичский ДИ» ФИО1 совершила административное правонарушение выразившееся в том, что ослабила контроль за работой персонала и допустила нарушения требований Федерального и санитарного законодательства, а именно: установлено, что учреждение обеспечено в достаточном количестве средствами индивидуальной защиты, моющими и дезинфицирующими средствами, аппаратурой для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях, инвентарем, но в тоже время в ходе проверки установлены нарушения требований п.4.4.; п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, в соответствии с которыми должно быть обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях; обеспечен режим, предусматривающий проведение профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции. 

В нарушение п.9.24. СП 2.1.3678-20, предусматривающего, что в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также п.9.37. Все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств: не предприняты меры в целях проведения качественной дезинфекции помещений для проживания, манипуляционных кабинетов, комнат для персонала, а именно не сняты и не обработаны шторы и занавески, не удалены предметы интерьера (искусственные цветы); в комнате для персонала с наружной стороны дверцы холодильника не удалены магнитики, прикрепленный бумажный лист «разморозка и обработка холодильника», не упакованный в материал водоустойчивый и легко подвергающийся дезинфекции; с холодильника не убраны личные вещи персонала: косметический крем, ключи; из медпункта не удалены предметы: телевизор, зеркало, шторы на окне, коврик на стуле, личная кофта; в комнате №38 после вывода проживающей ФИО3 размещена столовая посуда для проживающих лиц и емкости для ее обработки, но отсутствуют сведения о проведении заключительной дезинфекции помещения, также из помещения не удалены кровати, постельные принадлежности (матрацы, одеяла), транспортировочные картонные коробки; дезинфекции посуды проводилась при не полном погружении в раствор и при недостаточном объеме дезинфицирующего раствора (раствор покрывал частично поверхность посуды размещенной наверху, а также размещение тарелок проводилось не равномерно «тарелка в тарелку»; пластиковая ложка плавала на поверхности, что не обеспечивало покрытие дезинфицирующим раствором всей посуды помещенной в емкость для обработки).

В нарушение СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.4.4 соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); п.5.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, в соответствии с которым, работники медицинских организаций, оказывающие помощь больным COVID-19, в "грязной" зоне использует средства индивидуальной защиты - противочумный костюм или его аналоги (комбинезон, респиратор обеспечивающий фильтрацию 99% твердых и жидких частиц в сочетании с лицевым щитком, защитные очки, бахилы, перчатки), медицинская сестра ФИО8 работала без перчаток при заполнении документации.

Установлены нарушения требований СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 декабря 2010 г. N 163), а именно: нарушена классификация отходов в соответствие п.2.1., согласно которого медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности. В учреждении не введен режим по сбору отходов Класса В (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы), материалов, контактировавших с больными инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории, на момент проверки применялась классификация «А» и «Б»; в нарушение п. 4.24. после заполнения пакета не более чем на 3/4 сотрудник, ответственный за сбор отходов в данном медицинском подразделении, с соблюдением требований биологической безопасности завязывает пакет или закрывает с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание отходов класса В. Твердые (непрокалываемые) емкости закрываются крышками, в комнате для персонала ведро для отходов значительно переполнено, что препятствует его закрыванию крышкой, в медпункте, также приоткрыто ведро с отходами класса Б. 

08.01.2021 г. специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО4 

<

адрес> в 

<

адрес>» и специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО4 

<

адрес> в 

<

адрес> в присутствии старшей медицинской сестры ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проведен отбор образцов внешней среды (смывы) на наличие возбудителя COVID-19 согласно MP ДД.ММ.ГГГГ-20 «Выявление возбудителя COVID-19 в образцах внешней среды». Акт отбора образцов (проб) от 08.01.2021 г. Протокол отбора проб от 08.01.2021 г. № 1. Согласно Протоколу лабораторных испытаний от 09.01.2021 г. №359 РНК SARS-CoV-2 обнаружен в 15 смывах: (3 этаж - выключатель в женском туалете, дверная ручке в женский туалет, поручни в женском туалете, кнопка сливного бачка в женском туалете, вентиль крана в женском туалете; 2 этаж - прикроватная тумбочка в комнате №26, дверная ручка в мужской туалет, выключатель в мужском туалете, 2-поручень мужской туалет, поручень в женском туалете, кнопка бачка в женском туалете, дверная ручка женский туалет; 1 этаж-ручка душевой, вентиль крана душа), что подтверждает некачественное проведение дезинфекции, в нарушение п. 6.1., 6.3., 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которыми: «...6.1. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях...», «...6.3. Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров)...», «...6.4. Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или, по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом...».

В туалете на втором этаже установлено совместное хранение уборочного инвентаря для комнат (швабра с ветошью) и для туалета, в нарушение п. 9.41. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с которым: «...Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», которое в своей деятельности должна руководствоваться действующим законодательством РФ, не приняла всех зависящих от нее мер для предотвращения вменяемых ей нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

11 февраля 2021 года материалы дела поступили в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала полностью, раскаивается. Просила строго не наказывать. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность по указанной норме наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно понятиям, содержащимся в статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно частям 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Частью 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории ФИО4 

<

адрес> коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности" (далее – ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории ФИО4 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 СП мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных). 

В разделе VI. Организация и проведение дезинфекции в целях профилактики COVID-19 установлено: п. 6.1. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; 6.3. Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров). 6.4. Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» установлено: 9.24. В организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц. 9.37. Все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств. В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются в соответствии с режимом, для борьбы с бактериальными инфекциями, в душевых и ванных комнатах - для борьбы с грибковыми инфекциями. 9.41. Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (действовавшим на момент совершения правонарушения) установлено: 2.1. Медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности: класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам. Класс Б - эпидемиологически опасные отходы. Класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы (материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории. Отходы лабораторий, фармацевтических и иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности). 4.24. После заполнения пакета не более чем на 3/4 сотрудник, ответственный за сбор отходов в данном медицинском подразделении, с соблюдением требований биологической безопасности завязывает пакет или закрывает с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание отходов класса В. Твердые (непрокалываемые) емкости закрываются крышками. Перемещение отходов класса В за пределами подразделения в открытых емкостях не допускается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3). 

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) подлежат, в том числе, лица, нарушившие действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнившие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, либо не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в данной норме, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № руководителя Управлением Роспотребнадзора по ФИО4 

<

адрес> назначено проведение эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в отношении ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: ФИО4 

<

адрес> (место нахождение), ФИО4 

<

адрес> (адрес фактического осуществления деятельности) (л.д. 11-13). 

Согласно акту проверки № 1 от 04 февраля 2021 года, установлено, что в ходе проверки выявлено, что на момент проверки количество проживающих составляет 94 человека, количество персонала 21 человек. ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» предназначено для осуществления постоянного или временного проживания женщин и мужчин пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. 

Установлено, что учреждение обеспечено в достаточном количестве средствами индивидуальной защиты, моющими и дезинфицирующими средствами, аппаратурой для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях, инвентарем, но в тоже время в ходе проверки установлены нарушения требований: не предприняты меры в целях проведения качественной дезинфекции помещений для проживания, манипуляционных кабинетов, комнат для персонала, а именно не сняты и не обработаны шторы и занавески, не удалены предметы интерьера (искусственные цветы); в комнате для персонала с наружной стороны дверцы холодильника не удалены магнитики, прикрепленный бумажный лист «разморозка и обработка холодильника», не упакованный в материал водоустойчивый и легко подвергающийся дезинфекции; с холодильника не убраны личные вещи персонала: косметический крем, ключи; из медпункта не удалены предметы: телевизор, зеркало, шторы на окне, коврик на стуле, личная кофта; в комнате №38 после вывода проживающей ФИО7 размещена столовая посуда для проживающих лиц и емкости для ее обработки, но отсутствуют сведения о проведении заключительной дезинфекции помещения, также из помещения не удалены кровати, постельные принадлежности (матрацы, одеяла), транспортировочные картонные коробки; дезинфекции посуды проводилась при не полном погружении в раствор и при недостаточном объеме дезинфицирующего раствора (раствор покрывал частично поверхность посуды размещенной наверху, а также размещение тарелок проводилось не равномерно «тарелка в тарелку»; пластиковая ложка плавала на поверхности, что не обеспечивало покрытие дезинфицирующим раствором всей посуды помещенной в емкость для обработки); медицинская сестра ФИО8 работала без перчаток при заполнении документации, нарушена классификация отходов не введен режим по сбору отходов ФИО10 (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы), в комнате для персонала ведро для отходов значительно переполнено, что препятствует его закрыванию крышкой, в медпункте, также приоткрыто ведро с отходами ФИО9 

ДД.ММ.ГГГГ специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО4 

<

адрес> в 

<

адрес>» и специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО4 

<

адрес> в 

<

адрес> в присутствии старшей медицинской сестры ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проведен отбор образцов внешней среды (смывы) на наличие возбудителя COVID-19 согласно MP ДД.ММ.ГГГГ-20 «Выявление возбудителя COVID-19 в образцах внешней среды». Акт отбора образцов (проб) от ДД.ММ.ГГГГ Протокол отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № РНК SARS-CoV-2 обнаружен в 15 смывах: (3 этаж - выключатель в женском туалете, дверная ручке в женский туалет, поручни в женском туалете, кнопка сливного бачка в женском туалете, вентиль крана в женском туалете; 2 этаж - прикроватная тумбочка в комнате №, дверная ручка в мужской туалет, выключатель в мужском туалете, 2-поручень мужской туалет, поручень в женском туалете, кнопка бачка в женском туалете, дверная ручка женский туалет; 1 этаж-ручка душевой, вентиль крана душа), что подтверждает некачественное проведение дезинфекции, в нарушение п. 6.1., 6.3., 6.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в туалете на втором этаже установлено совместное хранение уборочного инвентаря для комнат (швабра с ветошью) и для туалета. 

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № руководителя Управлением Роспотребнадзора по ФИО4 

<

адрес> назначено проведение эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в отношении ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что старшей медицинской сестрой ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при том, что возможность для их соблюдения имелась, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанным вину в совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение подобного административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его личность, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

При таких обстоятельствах, исходя из целей административной ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

должностное лицо – ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области), р/с 

<

***> в Отделении Новгород, БИК 044959001, ИНН 

<

***>, КПП 532101001, ОКТМО 49606000, КБК 14111601061010003140.

Предложить ФИО1 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в Боровичский районный суд Новгородской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Цабулева