УИД:28RS0017-01-2019-004598-78

№ 2а-1448/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

15 августа 2019 года г.Свободный

Свободненский городской суд в составе председательствующего судьи Соколинской,

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО1, 

представителей административных ответчиков МУЖЭП ЗАТО Циолковский ФИО2, администрации ЗАТО Циолковский, ФИО3, действующих на основании доверенностей, представителя Управления Ростехнадзора по Амурской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора космодрома "Восточный" к Муниципальному унитарному жилищно-эксплуатационному предприятию ЗАТО Циолковский Амурской области, Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о признании незаконным бездействия должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении согласно предоставленных законодательством полномочий мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201, в части ремонта (замены) газоходов котельной и приведения их в надлежащее эксплуатационное состояние, об обязании МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, провести мероприятия согласно предоставленных законодательством полномочий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов котельной и привести их в надлежащее эксплуатационное состояние,

установил:

Прокурор космодрома «Восточный» обратился в суд с данным иском, указав на следующие обстоятельства.

Прокуратурой космодрома «Восточный» проведена проверка исполнения законодательства на территории ЗАТО Циолковский, в ходе которой установлено, что МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрацией ЗАТО Циолковский допускаются нарушения закона.

Поселок Углегорск имеет статус закрытого административно- территориального образования (ЗАТО) с --.

По данным реестра зарегистрированных в Государственном каталоге географических названий объектов по состоянию на -- в Амурской области находится географический объект город Циолковский (per. --), расположенный в ЗАТО Циолковский (per. --).

Основанием для внесения указанных географических объектов является Закон Амурской области от 29.09.2015 № 578-03 «О преобразовании поселка Углегорск Амурской области», а также Федеральный закон от 30.12.2015 № 411- ФЗ «О присвоении образованному в Амурской области городу наименования - Циолковский».

Указом Президента РФ от 20.12.2016 № 689 в целях безопасности осуществления космической деятельности ЗАТО Циолковский с 01.01.2017 было преобразовано путем присоединения части территорий Мазановского, Свободненского и Шимановского районов Амурской области, утверждены границы ЗАТО Циолковский.

В соответствии с требованиями ст. 1 Закона России от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

В соответствии с законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении ЗАТО с учётом особенностей, установленных этим законом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06.11.2007 № 1473 на территории ЗАТО Углегорск (ЗАТО Циолковский) Амурской области выполняются работы по строительству космодрома «Восточный».

В части заключенного ранее между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ФГУП «ГВСУ по СО» государственного контракта --- ИВ006/13/203 от -- «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального, культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории» установлено следующее.

В рамках строительства были введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома ГП 5,7,6,15,14,4,26, детский сад ГП 45, а также котельная ГП 201 с вспомогательными сооружениями по ГП- 201-1, 201-2, 201-3, 202. 203, 204, 204-1, 205, 207, 208, 210 (разрешение на ввод ---ГРК от --).

-- Свободненским городским судом вынесено решение по иску Прокурора космодрома «Восточный», которым требования прокурора удовлетворены, на администрацию ЗАТО Циолковский возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность комплекса котельной ГП-201, по проведению мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 годов. 

Администрацией ЗАТО Циолковский комплекс котельной принят в муниципальную собственность, в управлении Росреестра по Амурской области -- зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты Котельной ГП-201.

На основании распоряжения администрации -- от -- котельная ГП-201 передана в хозяйственное ведение муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия ЗАТО Циолковский (МУЖЭП ЗАТО Циолковский).

В силу п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Вместе с тем, согласно п.1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с проектной документацией предназначение котельной ГП-201 - теплоснабжение объектов жилищного фонда. В настоящее время ресурсами котельной ГП-201 (всего 90МВт) осуществляется теплоснабжение завершенных строительством жилых домов ГП-5, ГГ-6, ГП-7, ГП-14, ГП-15, ГП-4, детского сада ГП-45, административного здания ГП-49 (всего 9 МВт), а также не предусмотренное проектом теплоснабжение жилого фонда бывшего ЗАТО «Углегорск» («старый город») по инициативе администрации ЗАТО Циолковский (всего 22 МВт).

Согласно ч. ч.1,2 ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В силу ч.1 ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Вместе с тем, из информации, предоставленной организацией на праве хозяйственного ведения эксплуатирующей котельную ГП 201- МУЖЭП ЗАТО Циолковский следует, что в марте-апреле 2018 года на котельной ГП-201 произошло частичное разрушение горизонтальных участков газоходов водогрейных котлов ТТ-100 -- и --. В результате инцидента, сбоев технологического процесса энергообеспечения населения не было.

В ходе совещания по принятию мер по устранению последствий инцидента на газоходах котельной ГП-201, в том числе, было принято решение о проведении экспертизы газоходов с привлечением независимой экспертной организации. Для проведения экспертизы было привлечено ООО «НТЦ «Эталон» г. Санкт- Петербург. По заключению экспертной организации газоходы признаны ограниченно пригодными к эксплуатации, а также указано на отсутствие необходимого запаса долговечности и прочности примененных при строительстве материалов.

Ранее, в ходе подготовки к отопительному периоду 2018-2019 годов силами специалистов МУЖЭП ЗАТО Циолковский, была произведена установка дополнительных опорных стоек под горизонтальные участки газохода, а также выполнено восстановление участков газоходов собственными силами и материалами. Проведение выполненных работ было обусловлено необходимостью подготовки к отопительному периоду и недопущением возникновения чрезвычайной ситуации с теплоснабжением населения ЗАТО Циолковский, выполненные работы являются не проектным конструктивным решением, которые не обеспечивают необходимые показатели долговечности и надежности при работе оборудования.

В ходе эксплуатации котельной ГП-201 в отопительный периоде 2018- 2019 годов в ноябре 2018 года произошло смятие горизонтального участка и разрыв стяжных хомутов газохода водогрейного котла ТТ-100 --, а в феврале 2019 года - образование вмятин на горизонтальном участке газохода водогрейного котла ТТ- 100 --. При этом эксплуатационная нагрузка при работе вышеуказанных котлов не превышала 60 %. В настоящее время решение о восстановлении горизонтального участка газохода водогрейного котла ТТ-100 -- не принято.

По состоянию на июль 2019 года, в работоспособном состоянии на котельной ГП-201 находится 5 газовоздушных трактов водогрейных котлов, которые признаны экспертной организацией ограниченно работоспособными, и 1 газовоздушный тракт, требующий ремонта.

Ответчик МУЖЭП ЗАТО Циолковский считает, что газовоздушные тракты котельной ГП-201 ограниченно работоспособными в связи с сохранением возможности деформации и дальнейшего разрушения при эксплуатации комплекса теплоэнергетического оборудования в отопительный период 2019-2020 годов.

Из информации, предоставленной администрацией ЗАТО Циолковский следует, что в настоящее время 6 газоходов котельной находятся в удовлетворительном состоянии, а 2 газоходам требуется замена.

В ходе прокурорской проверки установлено, что мероприятия по ремонту, приведению в надлежащее эксплуатационное состояние газоходов в сводный план мероприятий по подготовке объектов ЖКХ ЗАТО Циолковский к работе в осенне-зимний период 2019-2010 годов включены не были, денежные средства МУЖЭП ЗАТО Циолковский на данные цели не запланированы на условиях со финансирования, субсидии, иных условиях. Также денежные средства от собственника – администрации ЗАТО Циолковский до МУЖЭП не доводились, несмотря, на окончание отопительного сезона 2018-2019 годов и прохождением в настоящее время мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2019-2020 годов, мероприятия по ремонту (замене) газоходов котельной ГП -201 и приведение их в надлежащее эксплуатационное состояние МУЖЭП так и не были запланированы и фактически не начаты. У ответчика МУЖЭП в настоящее время тяжелое финансовое положение.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, с соответствии с требованиями п. 11 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

Изложенное свидетельствует о бездействии со стороны должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов. В иске прокурор просил привести решение к немедленному исполнению, поскольку бездействие должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский по подготовке котельной ГП-201, в части ремонта (замены) газоходов котельной, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в ходе наступающего отопительного периода 2019-2020 годов. Поэтому обратился в суд с данными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора космодрома «Восточный» ФИО1, на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивал.

Представитель Управления Ростехнадзора по Амурской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объеме.

Представители административных ответчиков МУЖЭП ЗАТО Циолковский ФИО2, администрации ЗАТО Циолковский, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований прокурора, просили в административном иске отказать, по доводам указанным в письменных отзывах.

Выслушав стороны, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-«0 прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ч.4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой космодрома «Восточный» проведена проверка исполнения законодательства на территории ЗАТО Циолковский, в отношении МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от -- -- на территории ЗАТО Углегорск (ЗАТО Циолковский) Амурской области выполняются работы по строительству космодрома «Восточный».

На основании государственного контракта ---ИВ006/13/203 от -- «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального, культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории», заключенного между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ФГУП «ГВСУ по СО» в рамках строительства были введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома ГП 5,7,6,15,14,4,26, детский сад ГП 45, а также котельная ГП 201 с вспомогательными сооружениями по ГП- 201-1, 201-2, 201-3, 202. 203, 204, 204-1, 205, 207, 208, 210 (разрешение на ввод ---ГРК от --).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от -- ---Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа. 

-- Свободненским городским судом вынесено решение по иску Прокурора космодрома «Восточный» которым требования прокурора удовлетворены, на администрацию ЗАТО Циолковский возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность комплекса котельной ГП-201, по проведению мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 годов. 

Администрацией ЗАТО Циолковский комплекс котельной принят в муниципальную собственность, в управлении Росреестра по Амурской области -- зарегистрировано право муниципальной собственности на комплекс котельной ГП-201.

На основании распоряжения администрации -- от -- котельная ГП-201 передана в хозяйственное ведение муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия ЗАТО Циолковский (МУЖЭП ЗАТО Циолковский ответчика по делу).

В силу п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от -- № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Вместе с тем, согласно п.1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ от -- «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пп. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с проектной документацией предназначение котельной ГП-201 теплоснабжение объектом жилищного фонда. В настоящее время ресурсами котельной ГП-201 осуществляется теплоснабжение жилых домов ГП-5, ГГ-6, ГП-7, ГП-14, ГП-15, ГП-4, детского сада ГП-45, административного здания ГП-49, а так же не предусмотренное проектом теплоснабжение жилого фонда бывшего ЗАТО «Углегорск».

Согласно ч. ч.1,2 ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В силу ч.1 ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В связи с чем, судом не принимается довод представителя МУЖЭП, то том, что предприятие является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Из информации, предоставленной организацией на праве хозяйственного ведения эксплуатирующей котельную ГП 201- МУЖЭП ЗАТО Циолковский следует, что в марте-апреле 2018 года на котельной ГП-201 произошло частичное разрушение горизонтальных участков газоходов водогрейных котлов ТТ-100 -- и --. В результате инцидента, сбоев технологического процесса энергообеспечения населения в отопительный период 2018-2019 годов не было.

Из заключения экспертной организации ООО «НТЦ «Эталон» г. Санкт- Петербург следует, что газоходы котельного комплекса ГП-201 признаны ограниченно пригодными к эксплуатации, также экспертом указано на отсутствие необходимого запаса долговечности и прочности примененных при строительстве материалов.

В ходе эксплуатации котельной ГП-201 в отопительный периоде 2018- 2019 годов в ноябре 2018 года произошло смятие горизонтального участка и разрыв стяжных хомутов газохода водогрейного котла ТТ-100 --, а в феврале 2019 года - образование вмятин на горизонтальном участке газохода водогрейного котла ТТ- 100 --. При этом эксплуатационная нагрузка при работе вышеуказанных котлов не превышала 60 %. В настоящее время решение о восстановлении горизонтального участка газохода водогрейного котла ТТ-100 -- не принято.

По состоянию на июль 2019 года, в работоспособном состоянии на котельной ГП-201 находится 5 газовоздушных трактов водогрейных котлов, которые признаны экспертной организацией ограниченно работоспособными, и 1 газовоздушный тракт, требующий ремонта.

Ответчик МУЖЭП ЗАТО Циолковский считает, что газовоздушные тракты котельной ГП-201 ограниченно работоспособными в связи с сохранением возможности деформации и дальнейшего разрушения при эксплуатации комплекса теплоэнергетического оборудования в отопительный период 2019-2020 годов.

Из информации, предоставленной администрацией ЗАТО Циолковский следует, что в настоящее время 6 газоходов котельной находятся в удовлетворительном состоянии, а 2 газоходам требуется замена.

В ходе судебного заседания ответчиками не оспаривалось, что собственником котельной ГП-201 является администрация ЗАТО Циолковский, а сама котельная ГП-201 как имущественный комплекс передана на праве хозяйственного ведения МУЖЭП ЗАТО Циолковский, после вынесения решения Свободненским городским судом -- до настоящего времени, несмотря, на начавшийся период подготовки к отопительному периоду 2019-2020 годов так и решены вопросы надлежащей подготовки комплекса котельной ГП-201 по ремонту (замене) газоходов котельной и приведения их в надлежащее эксплуатационное состояние к отопительному периоду. 

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками в судебном заседании.

Доводы ответчиков об отсутствии денежных средств на ремонт комплекса котельной, в том числе газоходов не принимается судом, поскольку мероприятия по ремонту, приведению надлежащее эксплуатационное состояние газоходов в сводный план мероприятий по подготовке объектов ЖКХ ЗАТО Циолковский к работе в осенне-зимний период 2019-2010 годов включены не были, денежные средства МУЖЭП ЗАТО Циолковский на данные цели не запланированы на условиях со финансирования, субсидии. 

Собственником – администрацией ЗАТО Циолковский до МУЖЭП также не доводилось финансирование, несмотря на окончание отопительного сезона 2018-2019 годов и состоявшееся ранее решение суда от --, в котором также указывалось на необходимость принятия мер по подготовке комплекса котельной к отопительному сезону.

В данное случае, суд соглашается с доводом административного истца о том, что со стороны обоих ответчиков имеет место бездействие, которое выражается в не принятии мер по подготовке к отопительному периоду 2019-2020 годов комплекса котельной, а именно в не проведении ремонта (замены) газоходов котельной ГП -201.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, с соответствии с требованиями п. 11 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

При таких обстоятельствах, установленные в ходе судебного заседания факты свидетельствуют и указывают на бездействие со стороны должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов.

Не исполнение надлежаще полномочий по теплоснабжению объектов г. Циолковский ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних и может в конечном итоге привести к срыву отопительного периода 2019-2020 годов на территории ЗАТО Циолковский. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования Прокурора космодрома "Восточный" к ответчикам о признании незаконным бездействия должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении согласно предоставленных законодательством полномочий мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201, в части ремонта (замены) газоходов котельной и приведения их в надлежащее эксплуатационное состояние, об обязании МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, провести мероприятия согласно предоставленных законодательством полномочий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов котельной и привести их в надлежащее эксплуатационное состояние, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статья 187 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая характер нарушенного права, возможное наступление негативных экономических, социальных последствий для граждан, а также учитывая, что до наступления отопительного периода менее двух месяцев, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как проведение соответствующих мероприятий по подготовке к отопительному сезону, ремонт (замена) газоходов котельной требуют значительных временных затрат, и не исполнение решения суда в кратчайшие сроки может привести к тому, что в отопительный период жилые дома, детский сад, административное здание останутся без теплоснабжения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 187, ч. 1 ст. 188 КАС РФ суд

решил:

Административный иск Прокурора космодрома "Восточный" к Муниципальному унитарному жилищно-эксплуатационному предприятию ЗАТО Циолковский Амурской области, Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о признании незаконным бездействия должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении согласно предоставленных законодательством полномочий мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201, в части ремонта (замены) газоходов котельной и приведения их в надлежащее эксплуатационное состояние, об обязании МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, провести мероприятия согласно предоставленных законодательством полномочий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов котельной и привести их в надлежащее эксплуатационное состояние, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении согласно предоставленных законодательством полномочий мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201, в части ремонта (замены) газоходов котельной и приведения их в надлежащее эксплуатационное состояние.

Обязать МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрацию ЗАТО Циолковский, провести мероприятия согласно предоставленных законодательством полномочий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов котельной и привести их в надлежащее эксплуатационное состояние.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 20 августа 2019 года.

Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская

УИД:28RS0017-01-2019-004598-78

№ 2а-1448/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем российской Федерации

15 августа 2019 года г.Свободный

Свободненский городской суд в составе председательствующего судьи Соколинской,

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО1, 

представителей административных ответчиков МУЖЭП ЗАТО Циолковский ФИО2, администрации ЗАТО Циолковский, ФИО3, действующих на основании доверенностей, представителя Управления Ростехнадзора по Амурской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора космодрома "Восточный" к Муниципальному унитарному жилищно-эксплуатационному предприятию ЗАТО Циолковский Амурской области, Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о признании незаконным бездействия должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении согласно предоставленных законодательством полномочий мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201, в части ремонта (замены) газоходов котельной и приведения их в надлежащее эксплуатационное состояние, об обязании МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, провести мероприятия согласно предоставленных законодательством полномочий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов котельной и привести их в надлежащее эксплуатационное состояние,

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 187, ч. 1 ст. 188 КАС РФ суд

решил:

Административный иск Прокурора космодрома "Восточный" к Муниципальному унитарному жилищно-эксплуатационному предприятию ЗАТО Циолковский Амурской области, Администрации ЗАТО Циолковский Амурской области о признании незаконным бездействия должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении согласно предоставленных законодательством полномочий мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201, в части ремонта (замены) газоходов котельной и приведения их в надлежащее эксплуатационное состояние, об обязании МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, провести мероприятия согласно предоставленных законодательством полномочий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов котельной и привести их в надлежащее эксплуатационное состояние, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрации ЗАТО Циолковский, выразившееся в не проведении согласно предоставленных законодательством полномочий мероприятий по подготовке комплекса котельной ГП-201, в части ремонта (замены) газоходов котельной и приведения их в надлежащее эксплуатационное состояние.

Обязать МУЖЭП ЗАТО Циолковский, администрацию ЗАТО Циолковский, провести мероприятия согласно предоставленных законодательством полномочий по подготовке комплекса котельной ГП-201 к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов, в части ремонта (замены) газоходов котельной и привести их в надлежащее эксплуатационное состояние.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение будет принято 20 августа 2019 года.

Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская