Дело №2-540/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышний Волочек к Администрации МО «Бологовский район», отделу образования Администрации МО «Бологовский район» и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ручеек» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства посредством выполнения предписания №243-17 от 29 ноября 2017 года, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышний Волочек обратился в суд с иском к Администрации МО «Бологовский район», отделу образования Администрации МО «Бологовский район» и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ручеек» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства посредством выполнения предписания №243-17 от 29 ноября 2017 года. Истец свои требования мотивировал тем, что При проведении плановой, выездной и документарной проверки (распоряжение №10/1065 от 17.10.2017г.) в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области (сокращенное наименование МБДОУ Детский сад «Ручеек»), расположенного по адресу: Тверская область. 

<

...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, которые выразились в нарушении требований СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». За выявленные в ходе плановой проверки нарушения, должностное лицо заведующий МБДОУ Детский сад «Ручеек» Б.Т.А. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Для устранения выявленных нарушений МБДОУ Детский сад «Ручеек» было выдано предписание №243-17 от 29.11.2017 г. в соответствии с которым МБДОУ Детский сад «Ручеек», должно было в срок до 31.05.2018 года устранить выявленные в ходе плановой проверки нарушения требований санитарного законодательства РФ и в срок до 01.06.2018 года предоставить информацию о выполнении предписания, а именно: 1) на пищеблоке в горячем цехе для раздельной обработки сырых и готовых пищевых продуктов обеспечить наличие цельнометаллических столов, в соответствии с требованием п.13.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими: для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски»; 2) в буфетных младшей и разновозрастных групп обеспечить подводку горячей воды к мойкам для мытья посуды. Для ополаскивания посуды мойки оборудовать гибким шлангом с насадкой (требование п.9.4, п.13.14 СанПин 2.4.1.3049-13 «подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока»); 3) покрытие стен буфетной младшей группы привести в состояние, позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию (требование п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию»); 4) обеспечить подводку горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной групп (требование п.6.16.3, п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями); 5) оборудовать отопительные приборы (батареи) в младшей группе, раздевалке младшей группы, в помещении для занятий и приема пищи разновозрастной группы защитной арматуру (требование п.8.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека»); 6) привести воду питьевую водопроводную (мойка для мытья кухонной посуды) в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (требование п.9.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»); 7) привести искусственную освещенность в групповой младшей группы, комнате для занятий разновозрастной группы, в игровой разновозрастной группы в соответствии с требованиями п.7.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Предписание №243-17 от 29.11.2017г. в этот же день было получено заведующим МБДОУ Детский сад «Ручеек» Б.Т.А.. Предписание не обжаловалось. В 2018 году на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной и документарной проверки №10/1187 от 31.05.2018 года в отношении МБДОУ Детский сад «Ручеек» была проведена внеплановая проверка (предмет проверки - выполнение предписания №243-17). В ходе внеплановой проверки установлено невыполнение предписания №243-17 в части по следующим пунктам: 1) пункт №2 предписания №243-17 не выполнен - в буфетных младшей и разновозрастных групп не обеспечена подводка горячей воды к мойкам для мытья посуды нарушение п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока»; 2) пункт №3 предписания №243-17 не выполнен - покрытие стен буфетной младшей группы не позволяет проводить влажную уборку и дезинсекцию (требование п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию»); 3) пункт №4 предписания №243-17 не выполнен - подводка горячей воды в туалетных для детей младшей и разновозрастной групп не обеспечена (требование п.6.16.3 п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13); 4) пункт №5 предписания №243-17 не выполнен - в помещении для занятий и приема пищи разновозрастной группы отопительные приборы не имеют защитной арматуры (требование п.8.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека»). Не выполнив предписание, выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Вышнем Волочке МБДОУ Детский сад «Ручеек», нарушило ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ согласно которой, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. За невыполнение предписания № 243-17 в отношении МБДОУ Детский сад «Ручеек» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Мировым судом судебного участка Бологовского района Тверской области образовательная организация привлечено к административной ответственности в пределах санкции, установленной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В соответствии с Уставом МБДОУ Детский сад «Ручеек» учредителем и собственником имущества Учреждения является МО «Бологовский район». Учреждение, являясь муниципальным бюджетным образовательным учреждением, в обязательном порядке получает от Учредителя муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), (п.п. 1.6, 1.7 Устава). Учреждение является некоммерческой организацией (п.1.18 Устава). В пункте 7.3 Устава за Учредителем закреплена обязанность принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные пели, на текущий и капитальный ремонт. К компетенции отдела образования относится координация деятельности МБДОУ Детский сад «Ручеек» (п.7.4 Устава). В круг полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, определяемых статьей 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Таким образом, и в соответствии с положениями статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» на администрацию МО «Бологовский район» Тверской области, как на учредителе МБДОУ Детский сад «Ручеек» возлагаются обязанности по финансовому обеспечению деятельности образовательной организации. Согласно пункту 3 статьи 4 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся в числе прочих включает в себя соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Руководствуясь ст.ст. 11, 28, Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ст.4, ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ; ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ; п.п. 5.1. 6.16.3, 8.3. 9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» просит суд: обязать администрацию МО «Бологовский район» и отдел образования администрации МО «Бологовский район» в срок 01.03.2019 обеспечить в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств: 1) во исполнение пункта №2 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по обеспечению буфетных младшей и разновозрастной групп подводкой горячей воды к мойкам для мытья посуды, в соответствии с требованиями п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13; 2) во исполнение пункта №3 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по приведению отделки стен буфетной младшей группы в состояние позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию, в соответствии с требованиями п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13; 3) во исполнение пункта №4 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по подводке горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной групп, согласно требованиям п.6.16.3, п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13; 4) во исполнение пункта №5 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по оснащению отопительных приборов помещения для занятий и приема пищи разновозрастной группы ограждающим устройством, согласно требованиям п.8.3 СанПин 2.4.1.3049-13. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области до 20.03.2019 года за счет выделенных средств администрацией МО «Бологовский район» и отдела образования администрации МО «Бологовский район»: 1) обеспечить буфетную младшей и разновозрастной групп подводкой горячей воды к мойкам для мытья посуды; 2) привести отделку стен буфетной младшей группы в состояние позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию; 3) обеспечить подводку горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной группы; 4) обеспечить наличие на отопительных приборах в помещении для занятий и приема пищи разновозрастной группы ограждающих устройств.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд обязать администрацию МО «Бологовский район» и отдел образования администрации МО «Бологовский район» в срок 01.03.2019 обеспечить в МБДОУ Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств: 1) во исполнение пункта №2 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по обеспечению буфетных младшей и разновозрастной групп подводкой горячей воды к мойкам для мытья посуды, в соответствии с требованиями п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13; 2) во исполнение пункта №3 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по приведению отделки стен буфетной младшей группы в состояние позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию, в соответствии с требованиями п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13; 3) во исполнение пункта №4 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по подводке горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной групп, согласно требованиям п.6.16.3, п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13; 4) во исполнение пункта №5 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по оснащению отопительных приборов помещения для занятий и приема пищи разновозрастной группы ограждающим устройством, согласно требованиям п.8.3 СанПин 2.4.1.3049-13, а также обязать МБДОУ Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области до 20.03.2019 года за счет выделенных средств администрацией МО «Бологовский район» и отдела образования администрации МО «Бологовский район»: 1) обеспечить буфетную младшей и разновозрастной групп подводкой горячей воды к мойкам для мытья посуды; 2) привести отделку стен буфетной младшей группы в состояние позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию; 3) обеспечить подводку горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной группы; 4) обеспечить наличие на отопительных приборах в помещении для занятий и приема пищи разновозрастной группы ограждающих устройств.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, оснований для удовлетворения иска не усматривала.

Ответчик МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направило, в суд поступило заявление заведующей МБДОУ Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области о рассмотрении дела без ее участия, с исковыми требованиями согласна. 

Ответчик отдел образования Администрации МО «Бологовский район» Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии пп.3 и.4 ст. 41 Закона РФ от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.28. Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти. осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией. эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (п.1.4).

В соответствии с ч.1 ст.9.2 Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Частями 2, 3 ФЗ названной статьи установлено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Частями 6, 7 статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Порядок формирования государственного (муниципальною) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются в отношении муниципальных бюджетных учреждений местной администрацией.

Согласно пункта 5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии п.6.16.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование.

В силу пункта 8.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.

В соответствии с 9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

Из копии распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 17.10.2017 №10/1065 усматривается, что в отношении МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области назначено проведение плановой документальной и выездной проверки соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и технических регламентов. 

Согласно копии акта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке составленного по результатам проведения плановой выездной и документальной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области №230 от 29.11.2017г., при проведении проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 1) на пищеблоке в горячем цехе для раздельной обработки сырых и готовых пищевых продуктов не обеспечено наличие цельнометаллических столов, в соответствии с требованием п.13.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими: для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски»; 2) в буфетных младшей и разновозрастных групп не обеспечена подводка горячей воды к мойкам для мытья посуды. Для ополаскивания посуды мойки не оборудованы гибким шлангом с насадкой (требование п.9.4, п.13.14 СанПин 2.4.1.3049-13 «подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока»); 3) покрытие стен буфетной младшей группы не приведено в состояние, позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию (требование п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию»); 4) не обеспечена подводка горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной групп (требование п.6.16.3, п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями); 5) отопительные приборы (батареи) в младшей группе, раздевалке младшей группы, в помещении для занятий и приема пищи разновозрастной группы не оборудованы защитной арматурой (требование п.8.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека»); 6) вода питьевая водопроводная (мойка для мытья кухонной посуды) не приведена в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (требование п.9.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»); 7) искусственная освещенность в групповой младшей группы, комнате для занятий разновозрастной группы, в игровой разновозрастной группы не приведена в соответствии с требованиями п.7.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

По результатам проведенной проверки МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области выдано предписание от 29.11.2017 №243-17.

Как следует из указанного выше предписания, по результатам проверки деятельности МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области, по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные в акте проверки №230 от 29.11.2017. При этом на МБДОУ «Детский сад «Ручеек» возложена обязанность: на пищеблоке в горячем цехе для раздельной обработки сырых и готовых пищевых продуктов обеспечить наличие цельнометаллических столов, в соответствии с требованием п.13.3 СанПин 2.4.1.3049-13; в буфетных младшей и разновозрастных групп обеспечить подводку горячей воды к мойкам для мытья посуды. Для ополаскивания посуды мойки оборудовать гибким шлангом с насадкой (требование п.9.4, п.13.14 СанПин 2.4.1.3049-13); покрытие стен буфетной младшей группы привести в состояние, позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию (требование п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13); обеспечить подводку горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной групп (требование п.6.16.3, п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13); оборудовать отопительные приборы (батареи) в младшей группе, раздевалке младшей группы, в помещении для занятий и приема пищи разновозрастной группы защитной арматурой (требование п.8.3 СанПин 2.4.1.3049-13); привести воду питьевую водопроводную (мойка для мытья кухонной посуды) в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (требование п.9.3 СанПин 2.4.1.3049-13); привести искусственную освещенность в групповой младшей группы, комнате для занятий разновозрастной группы, в игровой разновозрастной группы в соответствии с требованиями п.7.1 СанПин 2.4.1.3049-13. При этом установлен срок исполнения предписания – до 31 мая 2018 года.

Также по результатам проведенной проверки на заведующую МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №278 от 29.11.2017 по статье 6.7 части 1 Кодекса об административных правонарушениях.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке №357 от 12 декабря 2017 года заведующая МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области Б.Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из копии распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 31.05.2018 №10/1187 усматривается, что в отношении МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области назначено проведение внеплановой документальной и выездной проверки с целью проверки исполнения предписания №234-17 от 29.11.2017. 

Согласно копии акта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке составленного по результатам проведения плановой выездной и документальной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области №130 от 26.06.2018, при проведении проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 1) в буфетных младшей и разновозрастных групп не обеспечена подводка горячей воды к мойкам для мытья посуды (требование п.9.4, п.13.14 СанПин 2.4.1.3049-13 «подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока»); 2) покрытие стен буфетной младшей группы не приведено в состояние, позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию (требование п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию»); 3) не обеспечена подводка горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной групп (требование п.6.16.3, п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями); 4) отопительные приборы (батареи) в младшей группе, раздевалке младшей группы, в помещении для занятий и приема пищи разновозрастной группы не оборудованы защитной арматурой (требование п.8.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека»).

26 июня 2018 года в отношении МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, указанный протокол с приложенными материалами определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке №220 от 28 июня 2018 года передан для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Бологовского района Тверской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 26 июля 2018 года МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с Уставом МБДОУ Детский сад «Ручеек» учредителем и собственником имущества Учреждения является МО «Бологовский район». Учреждение, являясь муниципальным бюджетным образовательным учреждением, в обязательном порядке получает от Учредителя муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ). Учреждение является некоммерческой организацией. За Учредителем закреплена обязанность принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные пели, на текущий и капитальный ремонт. К компетенции отдела образования относится координация деятельности МБДОУ Детский сад «Ручеек».

Суд полагает, что в ходе рассмотрения дела доводы истца о неисполнении ответчиком предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке нашли свое подтверждение в полном объеме, поскольку нарушения, указанные в предписании №243-17 от 29.11.2017, ответчиком МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области в полном объеме до сих пор не устранены. Обязанность по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения лежит на МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области, которое является лицом, ответственным за выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные в акте проверки №130 от 26 июня 2018 года. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 26 июля 2018 года МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) в связи с неисполнением данного предписания. В связи с чем, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении МБДОУ «Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области своих обязательств в нарушение прав граждан в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке к Администрации МО «Бологовский район», отделу образования Администрации МО «Бологовский район» и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ручеек» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства посредством выполнения предписания №243-17 от 29 ноября 2017 года подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьей 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ручеек» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышний Волочек к Администрации МО «Бологовский район», отделу образования Администрации МО «Бологовский район» и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ручеек» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства посредством выполнения предписания №243-17 от 29 ноября 2017 года, удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Бологовский район» Тверской области и отдел образования администрации МО «Бологовский район» Тверской области обязанность обеспечить в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области проведение следующих мероприятий путем выделения в полном объеме денежных средств: 1) во исполнение пункта №2 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по обеспечению буфетных младшей и разновозрастной групп подводкой горячей воды к мойкам для мытья посуды, в соответствии с требованиями п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13; 2) во исполнение пункта №3 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по приведению отделки стен буфетной младшей группы в состояние позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию, в соответствии с требованиями п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13; 3) во исполнение пункта №4 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по подводке горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной групп, согласно требованиям п.6.16.3, п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13; 4) во исполнение пункта №5 предписания №243-17 профинансировать мероприятия по оснащению отопительных приборов помещения для занятий и приема пищи разновозрастной группы ограждающим устройством, согласно требованиям п.8.3 СанПин 2.4.1.3049-13, в срок до 01 марта 2019 года.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской области обязанность за счет выделенных средств администрацией МО «Бологовский район» и отдела образования администрации МО «Бологовский район»: 1) обеспечить буфетную младшей и разновозрастной групп подводкой горячей воды к мойкам для мытья посуды; 2) привести отделку стен буфетной младшей группы в состояние позволяющим проводить влажную уборку и дезинсекцию; 3) обеспечить подводку горячей воды в туалетные для детей младшей и разновозрастной группы; 4) обеспечить наличие на отопительных приборах в помещении для занятий и приема пищи разновозрастной группы ограждающих устройств, в срок до 20 марта 2019 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Ручеек» п.Березайка Бологовского района Тверской в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 05 октября 2018 года.

Председательствующий судья С.П. Борисова