Дело № 2а-337/2024

18RS0021-01-2024-000091-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 15 февраля 2024 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Мартыновой И.В., 

при секретаре Черновой М.В., 

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 февраля 2024 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» (далее по тексту – АО «АЛЬФА-БАНК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее по тексту – Управление ФССП России по УР) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Можгинским РОСП УФССП России по УР на основании исполнительного документа №*** возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании задолженности в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с должника ФИО3. Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России, вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 В добровольном порядке должник ФИО3 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Административный истец не находит оснований считать, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые, предусмотренные законом меры, направленные на создание условий для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на банковских счетах, однако денежные средства со счетов не поступили. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель должен был принять меры в соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по выявлению другого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа. Взыскатель полагает, что применение следующих мер принудительного взыскания и исполнительных действий в большой мере обеспечит понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: принудительный привод должника, уклоняющего от явки к судебному приставу-исполнителю; отобрание у должника объяснения, по вопросу его материального положения; вручение должнику требования о предоставлении доступа в жилое помещение (за неисполнение которого предусмотрено наказание по статье 17.14 КоАП РФ), с целью проверки имущественного положения; арест имущества должника, в том числе бытовой техники. Длительное непринятие мер по установлению места фактического жительства должника, а вместе с тем его имущества, за счет которого могут быть исполнены требования исполнительного документа, не соответствуют целям и задачам исполнительного производства, установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы взыскателя и свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 Кроме того, постановление о возбуждение исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства АО «АЛЬФА-БАНК» получает исходя из данных с официального сайта ФССП России. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушены имущественные права взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

С учетом изложенного, на основании положений статей 3, 6, 19, 54, 59-63, 62, 218, 219, 221, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 по непринятию полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение исполнительного производства №***, в том числе выразившиеся в отсутствии проверки имущественного положения должника по адресу проживания;

- обязать судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК» предпринять меры по исполнению исполнительного производства №***, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника в счет погашения долга.

В судебное заседание представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа, постановлением от 28 декабря 2023 года исполнительное производство №*** окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В производстве Можгинского РОСП УФССП России по УР находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3, дд.мм.гггг года рождения №*** от 31 августа 2023 года в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» о взыскании задолженности в размере 409597,74 рублей (исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса №*** от 30 августа 2023 года).

Указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №***. 

Полагая, что со стороны судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП УФССП России по УР имело место противоправное бездействие, административный истец обратился в суд за судебной защитой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года предусмотрено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Административный истец в исковом заявлении оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя по своей природе носит длящийся характер, в связи с чем право истца на своевременное исполнение судебного акта продолжало нарушаться на момент обращения с административным исковым заявлением в суд, следовательно, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен. 

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года). 

Данный срок не является пресекательным, тем не менее, его несоблюдение судебным приставом-исполнителем должно быть обусловлено уважительными причинами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав (часть 7 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 8 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что с целью организации в установленном порядке исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлялись следующие исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Начиная с 31 августа 2023 года по день подачи административного искового заявления в суд 17 января 2024 года в целях установления имущества должника, а также его места жительства, работы, счетов и доходов направлялись многочисленные запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о счетах должника, а также в ЗАГС, ГУВМ МВД России (МВВ), оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, и другие учреждения. 

27 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: 

<

данные изъяты>.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий должник ФИО3 по вышеуказанному адресу проживает с супругой Ч.А.Р. и двумя несовершеннолетними детьми, официально трудоустроен в 

<

данные изъяты>, его доход составляет 15000 рублей, иного источника дохода не имеет, денежных средств для оплаты задолженности недостаточно. В ходе совершения исполнительных действий выявлено имущество (телевизор, пылесос, шуруповерт), принадлежащее должнику, на которое наложен арест. Иное имущество, подлежащее описи в счет погашения задолженности, не обнаружено.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на 28 марта 2023 года установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит 1/4 доля жилого помещения, с кадастровым номером №*** по адресу: 

<

данные изъяты>, а также земельный участок, с кадастровым номером №*** для многоэтажного жилищного строительства по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Согласно ответу на запрос с Приуральского филиала ППК «Роскадастр» от 06 апреля 2023 года информация о недвижимом имуществе, зарегистрированным ФИО3 отсутствует. 

20 марта 2022 года Можгинским РОСП УФССП России по УР был направлен запрос в Гостехнадзор по Удмуртской Республики в связи с необходимостью проверки имущественного положения должника ФИО3 за период с 20 марта 2018 года по 20 марта 2023 года.

Из ответа на запрос с РЭО МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике (дислокация г. Можга) МВД по Удмуртской Республике следует, что согласно базам данных ФИС-М ГИБДД МВД России по состоянию на 21 апреля 2023 года на имя ФИО3 транспортные средства не зарегистрированы. 15 апреля 2020 года транспортное средство 

<

данные изъяты>, зарегистрированное 29 марта 2016 года за ФИО3, снято с учета. 

16 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановлением описи и аресту подвергнуто следующее имущество, принадлежащее должнику: шуруповерт 

<

данные изъяты> с зарядным устройством; пылесос марки 

<

данные изъяты>, 2008 года выпуска, в сборе. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 07 июня 2023 года стоимость вышеуказанного имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) установлена в размере 2597 рублей. 

30 июня 2023 года судебным приставом исполнителем ФИО2 осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий должник ФИО3 по вышеуказанному адресу проживает с супругой Ч.А.Р. и двумя несовершеннолетними детьми, официально трудоустроен в 

<

данные изъяты>, по месту трудоустройства сохранен прожиточный минимум, в связи с обращением с соответствующим заявлением в службу судебных приставов, иного источника не имеет. ФИО3 об имеющихся задолженностях известно, оплатить задолженность нет финансовой возможности. В ходе исполнительных действий имущества, на которое возможно обращение взыскание в счет погашения задолженности не выявлено. 

24 января 2022 года должник ФИО3 обращался в Можгинское РОСП УФССП России по УР с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с пунктом 4 статьи 4, частью 5.1 статьи 69, статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30 января 2023 года №***, заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО3, относящегося, согласно его заявлению, к социально-демографической группе населения «трудоспособное население», удовлетворено. Постановление для исполнения направлено в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>.

01 июля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с задолженностью по сводному исполнительному производству №*** по состоянию на дд.мм.гггг в размере 15628738,03 рублей был ограничен выезд должнику ФИО3 из Российской Федерации с дд.мм.гггг сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 01 января 2024 года. 

09 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на принудительную реализацию на комиссионных началах в Территориально управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике следующего имущества: 

шуруповерт 

<

данные изъяты>; пылесос марки 

<

данные изъяты>, оформлены заявка №*** на реализацию арестованного имущества, акт о передаче документов арестованного имущества на реализацию. 

11 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершении действий по регистрации, согласно которому был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 1/4 доли жилого помещения по адресу: 

<

данные изъяты>. 

15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлении постановления для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника в 

<

данные изъяты>. 

27 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», Банк ГПБ (АО), АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, на имя должника ФИО3. 

29 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, в соответствии с которым цена имущества были снижена на 15% до 2207,45 рублей. 

30 октября 2023 года между МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области и УФССП по Удмуртской Республики был составлен акт возврата нереализованного в установленный законом срок арестованного имущества. 

29 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой. 

19 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 19 декабря 2023 года должник ФИО3 по вышеуказанному адресу проживает с супругой Ч.А.Р. и двумя несовершеннолетними детьми, трудоустроен в 

<

данные изъяты>. Удержания из его заработной платы по месту работы не производятся, в связи с исполнением работодателем постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении за ним прожиточного минимума. Иного источника дохода должник ФИО3 не имеет, в связи, с чем оплатить имеющуюся задолженность нет возможности. В ходе исполнительных действий по месту регистрации и жительства должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено.

27 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника (шуруповерт, пылесос), в связи с отказом взыскателя принять имущество и передачей его должнику. 

28 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения по основанию отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными (пункт 2 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Приведенные обстоятельства подтверждаются, материалами сводного исполнительного производства №***, в том числе сводкой по исполнительному производству, реестром электронных запросов – ответов по исполнительному производству.

Согласно статье 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).

Как указано выше, в рассматриваемый период судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, что подтверждается представленными постановлениями. 

На банковских счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения исполнительного документа, не обнаружено. Другого имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, не имеется. 

Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является одной из мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (часть 1 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Как было указано ранее, судебным приставом-исполнителем было установлено место работы должника ФИО3 – 

<

данные изъяты>, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 января 2023 года сохранена заработная плата и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, направленное для исполнения в 

<

данные изъяты>.

Сведений об ином месте работы в материалах гражданского дела не имеется. 

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 

2) требований неимущественного характера; 

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (часть 2).

При наличии в материалах исполнительного производства своевременно вынесенных и направленных в соответствующие органы постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, суд также не усматривает в этой части со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

В данном случае, за период с 31 августа 2023 года по 17 января 2024 года (день подачи административного искового заявления в суд) судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по взысканию денежных средств и установлению имущества должника: истребованы сведения о наличии счетов в кредитных организациях, обращено на них взыскание; получены ответы из регистрирующих органов (ГИБДД, Росреестра, ФМС, ФНС, ПФР, ЗАГС, операторов связи и др.); в целях установления местонахождения движимого имущества и наложения ареста осуществлялся выход по месту регистрации должника; наложен запрет на выезд за пределы РФ; и др.

Факт неисполнения исполнительного документа не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике. 

По смыслу статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано причинами, не связанными с деятельностью административного ответчика, оспариваемые бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовали, меры принудительного исполнения осуществлялись судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом и в пределах его полномочий, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2024 года. 

Председательствующий судья Мартынова И.В.