Дело№12-44/2025 №7/2-136/2025 Судья Ефремов И.В.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 15 мая 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фонкор»,

установила:

Постановлением Административной комиссии городского округа «Город Якутск» (далее – Административная комиссия) от 30 ноября 2023 года № ... общество с ограниченной ответственностью «Фонкор» (далее – ООО «Фонкор») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха Якутия) об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2024 года постановление Административной комиссии оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2024 года решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2024 года постановление Административной комиссии оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2024 года решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2025 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, просит вышеуказанное решение судьи городского суда и постановление Административной комиссии отменить. В обоснование ссылается на ненадлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела административным органом, а также о дате и времени рассмотрения жалобы в городском суде. Полагает, процедура привлечения к административной ответственности была нарушена, не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что ни ООО «Фонкор», ни защитника Васильеву С.А., подавшую жалобу, суд не известил дате и времени рассмотрения жалобы в городском суде. В деле имеется телефонограмма об извещении ФИО1, который не является защитником ООО «Фонкор». ФИО1 о судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, не уведомлял. Просит постановление административного органа, решение городского суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник ООО «Фонкор», представитель Административной комиссии не явились. О месте и времени рассмотрения ООО «Фонкор» извещено телеграммой, Административная комиссия – телефонограммой.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по содержанию информационных конструкций, не являющихся рекламными конструкциями, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Фонкор» к административной ответственности по части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях явилось установление на внешней поверхности стен административно-офисного здания, расположенного по адресу: .......... информационных конструкций без согласования с Окружной администрацией города Якутска. 

По данному обстоятельству должностным лицом «Управа Центрального округа» МКУ ГО «город Якутск» П. 23 ноября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении. 

Административной комиссией 30 ноября 2023 года ООО «Фонкор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха Якутия) об административных правонарушениях. 

Оставляя без изменения постановление административного органа, судья городского суда исходил из доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого административного правонарушения, законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Указанное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Между тем, из материалов дела следует, что указанные требования судьей городского суда при рассмотрении дела не выполнены.

Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении дела в городском суде защитник ООО «Фонкор» участия не принимал. Как указал суд, представитель ООО «Фонкор» ФИО1 надлежаще уведомлен телефонограммой.

Между тем, данное судебное извещение не может быть признано в качестве надлежащего уведомления ООО «Фонкор» о месте и времени судебного заседания, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 представляет интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле отсутствуют надлежащая копия доверенности или ордера, подтверждающие его полномочия по представлению интересов ООО «Фонкор». Напротив, в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, указывает, что ФИО1 не является защитником, ООО «Фонкор» не было извещено дате и времени рассмотрения жалобы в городском суде. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судом был нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ООО «Фонкор» и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фонкор» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО2 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №12-44/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)