Дело № 2а-44/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сунтар 17 февраля 2025 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сунтарского района РС(Я) обратился в Сунтарский районный суд РС(Я) с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой Сунтарского района с привлечением специалиста ОВО по Сунтарскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по РС(Я)» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) с массовым пребыванием людей, по результатам которой установлено, что в нарушение положений федерального законодательства антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» не в полной мере проводятся мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территорий), поскольку в учреждении паспорт безопасности объекта имеется, утвержден в 2020 году, не актуален, при составлении паспорта не учтены изменения внесенные постановлением Правительства РФ от 5 марта 2022 года №289. Согласно акту категорирования объекту присвоена 4 категория опасности, оснований для пересмотра категории объекта не установлено. Ответственный за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не назначался, контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не организован. На объекте не организован пропускной и внутриобъектовый режим, не ведутся журналы учета посетителей и въезжающего автотранспорта, наглядные пособия содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, не имеются, к проверке не представлены. Объект оборудован системой видеонаблюдения, однако нет данных о количестве видеокамер и наличии записей системы видеонаблюдения за прошедшие 30 дней, что является нарушением условий статьи 30 Требований, в нарушение пункта «г» статьи 24 Требований объект не оборудован системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Инженерно-техническая укрепленность объекта в целом не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Положениями ч. 7 ст. 28 и п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Данные нарушения носят потенциально-опасный характер, которые могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения выявленных нарушений для обеспечения безопасности неопределённого круга лиц. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора образовательного учреждения 22 февраля 2024 года внесено представление. По результатам рассмотрения часть нарушений устранена, однако в ходе проверочных мероприятий произведенных 16 декабря 2024 года сотрудниками ОБО по Сунтарскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» выявлен факт не устранения нарушения, а именно объект не оборудован системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112». В связи с этим, просит признать незаконным бездействия МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» и администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) по непринятию мер по оснащению образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112», обязать МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» в срок до 01 сентября 2025 года оснастить образовательное учреждение системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» и обязать администрацию МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить финансирование по оснащению образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112». 

06 февраля 2025 года в суд поступило уточнение к административному исковому заявлению прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО1, согласно которому, Филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по РС(Я) не имеет технической возможности произвести монтаж тревожной сигнализации на объекте МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович», ввиду удаленности населенного пункта. В связи с этим, просит признать незаконным бездействия МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» и администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) по непринятию мер по оснащению образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112», обязать МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» в срок до 01 сентября 2025 года оснастить образовательное учреждение системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» и обязать администрацию МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить финансирование по оснащению образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112».

Административный истец – прокурор Сунтарского района РС(Я) ФИО1 ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствии.

Представители административных ответчиков - МБОУ «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» и администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) заявлениями просят рассмотреть административное дело в их отсутствии, в которых указали о признании административного иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо - МКУ «Муниципальный орган управления образования» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. 

Изучив материалы дела, суд находит, что заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Оценивая имеющиеся доказательства, суд находит, что заявленный административный иск обоснован, неисполнение ответчиками обязанности, предусмотренной подпункта «г» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, подтверждается имеющимися материалами дела. Признание административного иска административными ответчиками не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, представители ответчиков обладают полномочиям на совершение данного процессуального действия, в связи с чем, принимаются судом. Судом также разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 157, 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

Признать незаконным бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по оснащению образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112». 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Устьинская средняя общеобразовательная школа им. В.Ф. Абрамович» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и администрацию муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2025 года оснастить образовательное учреждение системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112». 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова