2-1107/2024

74RS0028-01-2024-001224-11

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

03 апреля 2024 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего А.В. Лебедевой, 

при секретаре Е.А. Болотовой 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудипротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Отделение фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области просил признать незаконным решение УПФР в г. Копейске НОМЕР об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, обязании включить в страховой стаж периоды работы с 13 декабря 1987 года по 02 мая 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 6 мая 1996 года, с 7 апреля 1998 года по 16 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 7 октября 2000 года, с 8 ноября 2000 года по 11 апреля 2010 года, с 8 августа 2011 года по 7 ноября 2011 года, с 13 ноября 2014 года по 15 января 2015 года, с 1 декабря 2014 года по 15 апреля 2015 года, с 26 апреля 2015 года по 29 ноября 2015 года, с 15 октября 2015 года по 15 апреля 2016 года, с 17 апреля 2016 года по 26 октября 2016 года, с 15 октября 2016 года по 29 апреля 2017 года с 20 апреля 2017 года по 29 сентября 2017 года, с 2 октября 2017 года по 15 апреля 2018 года, с 12 апреля 2018 года по 8 июля 2020 года, с 7 августа 2020 года по 25 ноября 2020 года в республики Казахстан признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился с заявление о назначении пенсии. Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в стаж не включены периоды работы в Республики Казахстан. Считает, что отказ неправомерен, в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца. Просит удовлетворить требования. 

В судебном заседании истец на требованиях о включении в стаж периодов работы с 1 января 2022 года не настаивал, поскольку доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный фонд он предоставить не может. Просил включить в стаж периоды работы до 31 декабря 2001 года и назначить пенсию с 1 марта 2023 года. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, ссылаясь на доводы письменного отзыва, отсутствие оснований для удовлетворения требований, так как периоды работы не были подтверждены компетентными органами.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В письме Пенсионного фонда России от 17 января 2017 г. N ЛЧ-25-26/358 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно пенсии по старости на территории Российской Федерации" отмечено об обязательности наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и наличия даты отмены института досрочных пенсий. При этом необходимо учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ документально подтверждается наличие в государстве - участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от 05.08.2021 г., урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии.

В соответствии с п.16 Правил, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии пенсионеру, производит действия, предусмотренные подпунктами "в", "г" пункта 15, подпункта "в" пункта 18 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии пенсионеру, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами "а" - "е", "з" пункта 18 настоящих Правил.

Пенсионер представляет недостающие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.

Согласно положений пункта 18 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В силу пункта 27 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается:

день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 01 января 2015 года пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величина ИПК 30. 

Судом установлено, что ФИО1 06.03.2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа НОМЕР от 20.04.2023 года ФИО1 в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 13,8, величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составила 11,735. 

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года (в ред. от 11.03.2024 года) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после 01 января 2015 года, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии.

ИПК определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) * КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года (Величина ИПК состоит из суммы, полученной при делении размера ежемесячной выплаты гражданину страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года без учета фиксированного базового размера и накопительной части пенсии на стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) (СПКк), а также суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, имевших место до 01 января 2015 (НПi), деленной на коэффициенты, для исчисления размера страховой пенсии по старости равных 1);

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. (Величина ИПКн состоит из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов (НПi), деленной на коэффициенты, для исчисления размера страховой пенсии по старости равных 1);

КвСП - коэффициент повышения ИПК, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.

Из предполагаемого расчета ответчика, следует, что при включении спорных периодов работы по 31 декабря 2001 года в страховой стаж истцу величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 17,695, что является достаточным для назначения страховой пенсии. 

Из представленных истцом доказательств: архивной справки о работе от 27 октября 2023 года, справки подтверждении от 26 июля 2023 года НОМЕР, справки о заработной плате от 14.08.2023 года НОМЕР, следует, что истец принят приказом НОМЕР от 1 сентября 1986 года водителем 3 класса приказом НОМЕР-к от 30 ноября 1987 года уволен с 27 ноября 1987 года, 7 апреля 1998 года принят в автопарк водителем, 16 сентября 1998 года уволен, 15 апреля 1999 года принят водителем 3 класса 07 октября 2000 года уволен, из справки НОМЕР от 14 августа 2023 года следует, что истцом получена заработная платы за период с апреля 1998 года по ноябрь 2000 года (л.д. 14-17). 

Согласно Решения ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от 20 апреля 2023 года НОМЕР в стаж для назначения пенсии истцу не взяты периоды с 13 марта 1992 года. 

Принимая во внимание представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу, что требования о включении в страховой стаж истца периодов работы с 13 марта 1992 года по 2 мая 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 6 мая 1996 года, с 7 апреля 1998 года по 16 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 7 октября 2000 года, с 8 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года правомерны и обоснованы, подтверждены надлежащими по делу доказательствами в порядке ст.56,67 ГПК РФ.

В требованиях истцу о включении в стаж периода с 13 декабря 1987 года по 12 марта 1992 года необходимо отказать, в связи с тем, что ответчиком данные периоды учтены при определении права на назначение пенсии. 

Данные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствовали ответы на запросы из компетентного органа, суд находит необоснованными, поскольку вины заявителя в не предоставлении документов из компетентных органов республики Казахстан не может влиять на право по социальному обеспечению гражданина.

Разрешая требования истца об отмене Решения ОСФР по Челябинской области от 20 апреля 2023 года НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии, и назначении пенсии с момента обращения, суд пришел к следующему.

Согласно п.15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Из представленного заявления истца от 6 марта 2023 года следует, что он получил пенсию на территории Республики Казахстан по февраль 2023 года. Следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с 1 марта 2023 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области от 20 апреля 2023 года НОМЕР

Обязать Отделение фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы: с 13 марта 1992 года по 2 мая 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 6 мая 1996 года, с 7 апреля 1998 года по 16 сентября 1998 года с 15 апреля 1999 года по 7 октября 2000 года, с 28 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года. 

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 1 марта 2023 года. 

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательном виде. 

Председательствующий А.В. Лебедева