Дело № 2а-1452/2025

УИД 19RS0002-01-2025-002650-54

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что 14 октября 2024 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик в течение года 7 раз привлекался к административной ответственности по статьям 19.24 и 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Просил продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за установленные судом пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно пояснил, что 

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО1 указал на отсутствие возражений.

В заключении прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решение

м Черногорского городского суда Республики Хакасия от 12 сентября 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26 августа 2021 года, и следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

14 октября 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 7 февраля 2025 года в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26 августа 2021 года с дополнением ранее установленных административных ограничений, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на две, и установить в отношении нее административное ограничение в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 2 и части 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменными предупреждениями от 14 октября 2024 года, 4 марта 2025 года.Из справки на физическое лицо от 11 июля 2025 года, представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности 30 мая 2025 года, 10 июня 2025 года (2 правонарушения) 2 июля 2025 года по статье 19.24 КоАП РФ, 10 июня 2025 года (2 правонарушения) по статье 20.25 КоАП РФ.

Совершенные поднадзорным лицом административные правонарушения главами 19 и 20 КоАП РФ отнесены к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно справке-характеристике на ФИО1 проживает с матерью, работает по найму. По месту жительства характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. Жалоб со стороны соседей и родственников не поступало. Неоднократно был замечен в нарушении общественного порядка, привлекался к административной ответственности, имел приводы в ОМВД России по г. Черногорску.

Таким образом, на основании статье 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, освобожден из мест лишения свободы 3 марта 2023 года, срок погашения судимости истекает 3 марта 2031 года, следовательно, препятствий для продления срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев не имеется.

Учитывая приведенные выше положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО1, а также обстоятельства соблюдения им административных ограничений, принимая во внимание характер деяния, за совершение которого он был признан виновным и отбывал наказание, суд полагает обоснованным заявление органа внутренних дел о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Следовательно, срок административного надзора подлежит продлению на 6 месяцев, исчисляемых со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора с учетом его продления.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пунктам 1-5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (редакция от 22 декабря 2022 года) следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и установлении ему административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования городской округ город Черногорск Республики Хакасия.

Поскольку ФИО1 установлено предельное число явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, оснований для увеличения явок для регистрации не имеется и это требование административного истца надлежит оставить без удовлетворения.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26 августа 2021 года.

Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 12 сентября 2024 года, с учетом решения Черногорского городского суда Республики Хакасия о продлении срока административного надзора от 7 февраля 2025 года.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования городской округ город Черногорск Республики Хакасия.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья С.П. Немков