Дело № 2-193/2020

УИД 55RS0001-01-2019-007471-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., с участием помощника судьи Степченко Е.В., при секретаре Рассказовой К.С., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Омском районе Омской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 16 января 2020 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 06.08.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 09.09.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены период обучения в Петропавловском педагогическом институте с 01.09.1988 по 28.02.1991, период работы с 01.09.1993 по 30.04.1996 в должности учителя Чаглинской средней школы Республики Казахстан, периоды нахождения в командировке с 04.11.2002 по 09.11.2002, с 27.05.2011 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 04.06.2011, с 07.06.2011 по 09.06.2011, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.09.2008 по 03.10.2008. С решением ответчика не согласна поскольку в заявленный период работы в должности учителя осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата. Просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 01.09.1993 по 30.04.1996 в должности учителя Чаглинской средней школы Республики Казахстан, периоды нахождения в командировке с 04.11.2002 по 09.11.2002, 27.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, 04.06.2011, с 07.06.2011 по 09.06.2011, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.09.2008 по 03.10.2008, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.08.2019, взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны (л.д.80).

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.50), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что факт исполнения истцом должностных обязанностей педагога общеобразовательной школы подтверждается должностными обязанностями, инструкцией, уставом и справкой о переименовании. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Омском районе Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.59), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО3 06.08.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска от 09.09.2019 истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.23-25).

Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составила 22 года 8 месяцев 28 дней, ИПК – 70,360.

При этом в специальный стаж не включены период обучения в Петропавловском педагогическом институте с 01.09.1988 по 28.02.1991, периоды работы с 01.09.1993 по 30.04.1996 в должности учителя Чаглинской средней школы Республики Казахстан, периоды нахождения в командировке с 04.11.2002 по 09.11.2002, 27.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, 04.06.2011, с 07.06.2011 по 09.06.2011, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.09.2008 по 03.10.2008.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на территории Омской области.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил.

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пункту 3 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должности «учитель» предусмотрено п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, которым так же предусмотрены наименования общеобразовательных учреждений «школы всех наименований».

В соответствие с ранее действовавшим утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года N 463 Списком профессий и должностей работников народного образования, в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включались периоды работы в должности «учитель» в учреждении «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки следует, что истец 30.08.1993 принята на работу в школу в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.1993 в Чаглинскую школу-колледж, 30.04.1996 уволена в связи с переменой места жительства (л.д.26-32).

На основании приказа № 6 от 31.08.1991 в связи с перерегистрацией государственного учреждения и с изменением наименования Чаглинскую среднюю школу именовать Чаглинская школа-колледж, на основании приказа № 1 от 01.04.1997 – Чаглинскую школу-колледж именовать Чаглинская школа-агролицей, на основании приказа № 232 от 31.08.2012 – Чаглинскую среднюю школу-агролицей именовать КГУ «Чаглинская средняя школа», что подтверждается справками Чаглинской средней школы (л.д.66-68).

В соответствии с представленным в материалы дела уставом, школа-колледж – это учебное заседание, работает в составе 1-11 классов и в своей деятельности руководствуется положением о средней общеобразовательной школе (л.д.69-73).

Согласно должностной инструкции утвержденной в сентябре 1993 года, к должностным обязанностям учителя относятся осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проведение уроков и других занятий в соответствии с расписанием. В своей работе по предмету учитель использует разнообразные приемы, методы и средства обучения, реализует образовательные программы, обеспечивает уровень подготовки, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта (л.д.63-65).

Судом установлен факт неоднократного переименования учреждения, при этом сохранился прежний характер профессиональной деятельности учреждения выполняемой после изменения наименования учреждения, однако условия и характер работы оставались прежними, т.е. тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования.

Таким образом, учитывая неоднократное переименование учреждения, не повлиявшее на характер профессиональной деятельности учреждения, характер работы, отвечающий целям и задачам педагогики и образования, суд полагает, что истцом доказан факт осуществления в спорный период педагогической деятельности, отсутствие же в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования "школа-колледж" не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание на школу-колледж, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность, как установлено судом, была связана с педагогической деятельностью, истец занималась обучением и воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

В связи с чем, суд полагает возможным включить в педагогический стаж ФИО3 период работы с 01.09.1993 по 30.04.1996 в должности учителя Чаглинской средней школы Республики Казахстан.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировке с 04.11.2002 по 09.11.2002, 27.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, 04.06.2011, с 07.06.2011 по 09.06.2011, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.09.2008 по 03.10.2008, суд исходит из следующего.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. По смыслу данной нормы направление работника в служебную командировку не предполагает изменение его трудовой функции, поэтому время нахождения в командировке является временем исполнения обычных трудовых обязанностей. В связи с этим необходимости дополнительного подтверждения характера работы за периоды командировок не требуется. 

Согласно трудовой книжке истец 15.08.1996 принята учителем русского языка и литературы в Серебряпольскую среднюю школу (л.д.26-32).

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда от 12.02.2019, выданной МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа», ФИО3 в период с 15.08.1996 по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы (л.д.83-84).

Направление истца на курсы повышения квалификации в периоды с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.09.2008 по 03.10.2008 и командировки с 04.11.2002 по 09.11.2002, 27.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, 04.06.2011, с 07.06.2011 по 09.06.2011 подтверждается приказами работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации (л.д.47-49,85-87).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, как периоды работы, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, командировки в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истца в командировке с 04.11.2002 по 09.11.2002, 27.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, 04.06.2011, с 07.06.2011 по 09.06.2011, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.09.2008 по 03.10.2008.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06.08.2019.

Ответчиком на момент обращения определен педагогический стаж истца 22 года 8 месяцев 28 дней, ИПК – 70,360.

Судом в специальный стаж истца засчитаны период работы с 01.09.1993 по 30.04.1996 в должности учителя Чаглинской средней школы Республики Казахстан, периоды нахождения в командировке с 04.11.2002 по 09.11.2002, 27.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, 04.06.2011, с 07.06.2011 по 09.06.2011, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.09.2008 по 03.10.2008, что в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости составило более необходимых 25 лет.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.08.2019, обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлине при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 01.09.1993 по 30.04.1996 в должности учителя Чаглинской средней школы Республики Казахстан, 

- нахождения в командировке с 04.11.2002 по 09.11.2002, 27.05.2011, с 31.05.2011 по 01.06.2011, 04.06.2011, с 07.06.2011 по 09.06.2011, 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.09.2008 по 03.10.2008.

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.08.2019.

Возложить на ГУ УПФР в Омском районе Омской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.08.2019.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года.