Дело №2-208/2025

10RS0012-01-2025-000213-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Рыжих М.Б.,

при секретаре Чикулаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее также по тексту истец) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее также по тексту ответчик, пенсионный орган). Исковые требования мотивированы тем, что истцом 19.09.2022 и 12.02.2025 подавались заявления в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Питкяранта ОСФ по Республике Карелия о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 18.02.2025 пенсионный орган повторно отказал истцу в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением истец выражает свое несогласие, полагает, что пенсионный орган неправомерно не учел периоды отпусков по беременности и родам, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, а именно: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.1991 – отпуск после родов; с 10.07.1991 по 12.11.1992 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет; с 30.11.1992 по 11.04.1993 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09.1999 – отпуск после родов. ФИО1 отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился первый ребенок, в период с 06.03.1991 по 09.07.1991 она находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с 10.07.1991 по 12.11.1992 - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 30.11.1992 по 11.04.1993 – в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста трех лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила второго ребенка, в период с 08.06.1999 по 27.09.1999 она находилась в отпуске по беременности и родам. Пенсионный орган учел периоды с 12.11.1992 по 12.11.1992, а также с 30.11.1992 по 11.04.1993 для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Однако законом не установлено каких-либо различий для исчисления стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования ФИО1 просит обязать ответчика признать следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.1991 – отпуск после родов, с 10.07.1991 по 12.11.1992 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 30.11.1992 по 11.04.1993 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.1999 – отпуск после родов, подлежащими включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пересчитать и выплатить страховую пенсию в повышенном размере с 14.05.2022.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО2, действующая на основании доверенности и принимавшая участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи на базе Сортавальского городского суда Республики Карелия, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, подробно изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно также пояснила, что истцу в беззаявительном порядке решением пенсионного органа с 01.06.2025 установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, обозрев материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Часть 5 ст. 17 Закона №400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму – ст. 17 Закона №400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по ч. 6 ст.32 Закона № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по ч.5 ст. 17 Закона №400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем ч.1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (Щотко) ГА. является получателем пенсии по старости с 23.09.2018.

ФИО1 является матерью С.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ш.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указала, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.1991 является отпуском после родов; период с 10.07.1991 по 12.11.1992 - отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; период с 30.11.1992 по 11.04.1993 - отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.1999 - отпуском после родов. Указанные периоды, по мнению истца, подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения повышенной фиксированной выплаты к пенсии.

Как следует из материалов дела, указанные периоды учтены истцу в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления досрочной страховой пенсии по старости. 

12.02.2025 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона №400-ФЗ. 

Решением ответчика от 18.02.2025 № истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого календарного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу не были учтены, в частности, следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет в период работы после 06.10.1992 – с ДД.ММ.ГГГГ по 02.02.2001, поскольку зачет указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Законом №400-ФЗ и Правилами №516;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 12.11.1992 по 12.11.1992, с 30.11.1992 по 11.04.1993, так как норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии введена в рамках нового правового регулирования (ч. 4 и 5 ст. 17 Закона №400-ФЗ).

При вынесении указанного решения пенсионным органом установлено, что продолжительность стажа в календарном исчислении ФИО1 (стаж учтен по 31.12.2024) составляет: страховой стаж – 26 лет 05 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 19 лет 07 месяцев 29 дней, что менее требуемого стажа 20 лет.

Каких-либо суждений и, соответственно, решений о включении (или не включении) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода с 10.07.1991 по 12.11.1991 для перерасчета фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости решение пенсионного органа не содержит. При этом из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что указанный период также не учитывается в стаж работы для перерасчета фиксированный выплаты, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, при принятии указанного решения в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости пенсионный орган в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не учел периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми, а также периоды нахождения в отпуске после родов.

Проверяя законность принятого решения в части невключения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов нахождения истца в отпуске по уходу за детьми, суд приходит к следующим выводам.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). 

С принятием указанного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. 

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Таким образом, ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», повышался только определенным в ст. 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Как указано выше, истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 23.09.2018, спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми зачтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение пенсии по старости. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не может рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и давать право на включение заявленных истцом периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку период ухода за ребёнком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. Аналогичная правовая позиция нашла свое закрепление и в правоприменительной судебной практике (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2024 № 88-14654/2024, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.07.2023 N 88-15288/2023).

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и положений действующего законодательства, у истца не возникло право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (периоды с 10.07.1991 по 12.11.1992, с 12.11.1992 по 12.11.1992, с 30.11.1992 по 11.04.1993) в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства. 

Разрешая требования истца в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды отпусков после родов (период с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.1991 и период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.1999), суд приходит к следующим выводам.

Исходя из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, к каковым относятся и периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, когда ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, в соответствии с ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР.

Положения ст. 165 КЗоТ РСФСР предусматривали, что женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой в этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней.

Положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) предусматривали, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Как следует из письменного отзыва ответчика, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.1991 подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако поскольку пенсионным органом дополнительного решения об этом не принималось и при этом факт нахождения истца в отпуске по беременности и родам в указанный период не оспаривался ответчиком, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.1991.

Период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.1999 не учтен пенсионным органом в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием в архивной справке ООО «

<

данные изъяты>» № от 27.08.2018 информации о периодах нахождения истца в отпуске по беременности.

Как следует из материалов дела, с 01.05.1998 истец была принята на работу ООО «Карьероуправление «Мосавтодор» на должность сторожа на взрывной склад (приказ № от 01.05.1998), 10.01.2001 истец переведена на должность учетницы (приказ № от 11.01.200), 04.08.2001 уволена по собственному желанию (приказ № от 04.08.2001).

Представленная архивная справка ООО «

<

данные изъяты>» о периодах нахождения истца в отпуске по беременности не содержит.

Вместе с тем, в амбулаторной карте женской консультации ГБУЗ РК «Питкярантская ЦРБ» имеется справка родильного дома – сведения родительного отделения о родильнице (направляется в женскую консультацию в первый день по выписке женщины), согласно которой у ФИО3 произошли роды ДД.ММ.ГГГГ, она была выписана из родильного дома 07.08.1999, ей установлен послеродовый отпуск, продолжительностью 70 дней.

При наличии таких сведений суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.1999.

Как следует из сведений пенсионного органа, с учетом стажа истца по 31.12.2024 и при учете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.1991 и с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.1999 в стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж ФИО1 составит :

- страховой стаж 26 лет 05 месяцев 27 дней – при требуемом стаже – 20 лет;

- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 20 лет 08 дней, при требуемом стаже – 20 лет.

Согласно положениям ч.5.2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, предусмотренного частями 4 и 5 ст.17 настоящего Федерального закона, в том числе пенсионерам, которым установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренное ч. 9 ст. 17 настоящего Федерального закона, в сумме, не превышающей суммы повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, предусмотренного частями 4 и 5 ст.17 настоящего Федерального закона, в случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагает сведениями о необходимом календарном стаже работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и страховом стаже, подтвержденными на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором приобретены необходимый календарный стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и страховой стаж, на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Следовательно, право на перерасчет размера фиксированный выплаты к страховой пенсии в настоящем случае возникло у истца с 01.01.2025.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия обязанность включить ФИО1 (

<

данные изъяты>) в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.1991, а также с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.1999, а также произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом указанных периодов с 01.01.2025.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.Б. Рыжих

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено 26.06.2025.

Питкярантский городской суд Республики Карелия10RS0012-01-2025-000213-76https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru