61RS0024-01-2025-000030-72

дело № 2-628/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

08 апреля 2025 г. г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Михайличенко О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АлексА.а к комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СНТ "Речник", администрация Истоминского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СНТ «Речник», администрация Истоминского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок.

Требования иска мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником земельного участка ... кадастровый ..., площадью 651 метр квадратный, расположенного по адресу ..., ... Основание государственной регистрации - договор купли-продажи земельного участка от .... C момента приобретения земельного участка истец является членом некоммерческое садового товарищества «Речник».

В целях защиты своих прав и интересов, как собственника земельного участка ..., на котором расположены объекты недвижимости, в 2010 году истец обратился в СНТ «Речник» с просьбой принять меры по наведению порядка на смежном земельном участке ..., в соответствии с требованиями пожарной безопасности и санитарными нормами. 

Согласно ответу СНТ «Речник» - смежный земельный участок ..., не обрабатывался более 10 лет, сведений о владельце участка в СНТ отсутствуют, право на этот участок никто не заявлял, участок представляет собой свалку бытового и строительного мусора, на земельном участке ежегодно (2008-2009 года) происходит самовозгорание свалки мусора. СНТ «Речник» не имеет возможности привести земельный участок, в соответствии с требованиями пожарной безопасности и санитарными нормами.

На основании решения правления СНТ «Речник», оформленного протоколом заседания правления от ... истцу, как собственнику земельного участка ... было предложено навести порядок на земельном участке ..., очистить его от бытового мусора, вывести мусор и возложить на себя бремя содержания участка ..., что подтверждается протоколом заседания правления от ..., актом обследования земельного участка ... от ....

С 2010 года по настоящее время истец несет бремя содержания земельного участка .... В период времени с 2010 - 2012 года участок был очищен от бытового и строительного мусора, мусор был вывезен, 2014 году - завезена плодородная почва, произведена культивация земельного участка, высажены плодовые деревья и кустарники, 2019 году - произведено ограждение по периметру земельного участка. Задолженность по оплате членских и целевых взносов за пользование земельным участком ... перед СНТ «Речник» отсутствует.

В целях реализации права на приобретение права собственности, на земельный участок ..., в сентябре 2024 года истец обратился в Саморегулирующую организацию Ассоциацию «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» по вопросу уточнения местоположения земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ..., в ...», участок ...

Согласно межевому плану от ... общая площадь земельного участка 540 составляет 539 кв.м. ± 4,65 кв.м.

... истец обратился в комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области с заявлением о признании за истцом право собственности на земельный участок .... Однако, до настоящего времени заявление истца ответчиком оставлено без внимания.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок ... с кадастровым номером ... расположенный по адресу ...», общей площадью 539 кв.м. +/-4,65 кв.м.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка ... кадастровый ..., площадью 651 метр квадратный, расположенного по адресу ... Основание государственной регистрации - договор купли-продажи земельного участка от .... 

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что с момента приобретения земельного участка является членом некоммерческого садового товарищества «Речник».

В 2010 году истец обратился в СНТ «Речник» с просьбой принять меры по наведению порядка на смежном земельном участке ..., в соответствии с требованиями пожарной безопасности и санитарными нормами. 

Согласно ответу СНТ «Речник» - смежный земельный участок ..., не обрабатывался более 10 лет, сведений о владельце участка в СНТ отсутствуют, право на этот участок никто не заявлял, участок представляет собой свалку бытового и строительного мусора, на земельном участке ежегодно (2008-2009 года) происходит самовозгорание свалки мусора. СНТ «Речник» не имеет возможности привести земельный участок, в соответствии с требованиями пожарной безопасности и санитарными нормами.

На основании решения правления СНТ «Речник», оформленного протоколом заседания правления от ... истцу, как собственнику земельного участка ... было предложено навести порядок на земельном участке ..., очистить его от бытового мусора, вывести мусор и возложить на себя бремя содержания участка ..., что подтверждается протоколом заседания правления от ..., актом обследования земельного участка ... от ....

С 2010 года по настоящее время истец несет бремя содержания земельного участка .... В период времени с 2010 - 2012 года участок был очищен от бытового и строительного мусора, мусор был вывезен, 2014 году - завезена плодородная почва, произведена культивация земельного участка, высажены плодовые деревья и кустарники, 2019 году - произведено ограждение по периметру земельного участка. Задолженность по оплате членских и целевых взносов за пользование земельным участком ... перед СНТ «Речник» отсутствует.

В целях реализации права на приобретение права собственности, на земельный участок ..., в сентябре 2024 года истец обратился в Саморегулирующую организацию Ассоциацию «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» по вопросу уточнения местоположения земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ..., в ... участок ...

Согласно межевому плану от ... общая площадь земельного участка 540 составляет 539 кв.м. ± 4,65 кв.м.

... истец обратился в комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области с заявлением о признании за истцом право собственности на земельный участок .... Однако, до настоящего времени заявление истца ответчиком оставлено без внимания.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд признает, что истцом в материалы дела не представлен протокол общего собрания членов СНТ «Речник» от ..., а также акт обследования земельного участка ... от ..., которые бы подтверждали передачу земельного спорного земельного участка истцу именно в 2010 году. Также не представлены надлежащие доказательства несения расходов на содержание земельного участка ..., в том числе оплаты членских и (или) целевых взносов за спорный земельный участок.

При этом представителем СНТ «Речник» представлены письменные пояснения относительно заявленных требований, согласно которым вопрос о предоставление в пользование заброшенных земельных участков рассмотрен общим собранием членов СНТ «Речник», в том числе земельного участка ..., ..., в подтверждение чего представлена выписка из протокола общего собрания от ....

Таким образом, исходя из представленных в материалы доказательств следует, что спорный земельный участок передан в пользовании истца только ....

В соответствии со ст. 9 Закона № 217-ФЗ СНТ может быть создано: гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.

Порядок принятия решения об учреждении СНТ определен ст. 10 Закона № 217-ФЗ. в соответствии с которой решение об учреждении СНТ принимается посредством очного голосования единогласно всеми учредителями. При этом количество учредителей товарищества не может быть менее семи (ч. ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 217-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ ...) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ ..., если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ ..., предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках (данные списки находятся в самом СНТ).

С учетом пожеланий граждан и с их согласия орган местного самоуправления формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок (ст. 14 Федерального закона).

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Установлено, что Постановлением Главы администрации Аксайского района Ростовской области ... от ... садоводческому товариществу «Речник» предоставлен земельный участок общей площадью 57га в том числе в собственность граждан 39га, в коллективно-совместную собственность 18 га. 

Статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Истцом, равно как и третьим лицом СНТ «Речник» не представлено доказательств того, что правообладатель земельного участка ... отказался от правомочий по владению спорным земельным участком. Напротив, согласно пояснениям истца, а также третьего лица следует, что собственник земельного участка ... не известен, в связи с чем ФИО1 было предложено навести порядок на смежном земельном участке. 

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно статье 14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Из материалов дела следует, что земельный участок ... с кадастровым номером ..., площадью 651 кв.м., расположен в пределах границ Истоминского сельского поселения Аксайского района.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, который полномочиями по распределению земельных участков, расположенных в пределах границ сельских поселений не обладает. В процессе рассмотрения дела судом дважды ставился вопрос о замене ненадлежащего ответчика КИЗО администрации Аксайского района на надлежащего ответчика Истоминское сельское поселение, однако истцом замена ненадлежащего ответчика на надлежащего не произведена.

Из системного толкования статей 39 и 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что право формулирования материально-правовых требований и определения круга ответчиков принадлежит истцу.

Поскольку распоряжение земельными участками в пределах границ сельского поселения относится к компетенции администрации сельского поселения, в данном случае администрации Истоминского сельского поселения, суд приходит к выводу, что истцом заявлены требования к ненадлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания за истцом право собственности на земельный участок, в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 АлексА.а к комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СНТ "Речник", администрация Истоминского сельского поселения ..., о признании права собственности на земельный участок-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 г. 

Судья И.И. Панов