Дело № 2-176/19 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Краскиной Ю.С., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации 

<

.....> к ФИО3, ФИО4 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация 

<

.....> обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу. В обоснование иска указав, что в целях предотвращения самовольного строительства на территории 

<

.....> постановлением администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории 

<

.....>, в соответствии с которым создана комиссия по вопросам самовольного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ от ЗЛА поступило обращение по вопросу реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе обследования объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что на земельном участке находится одноэтажный деревянный жилой дом, обложенный кипричом. К дому выполнена пристройка из керамзитобетонных блоков, крыша пристроя – односкатная, имеется водосток. Реконструированный жилой дом находится на расстоянии около 1 метра от межи с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Расстояние от пристройки до забора, ограждающего данный земельный участок со стороны 

<

адрес>, составляет около 1 метра. По данному факту был составлен акт осмотра объекта самовольного строительства. По информации, полученной от отдела архитектуры градостроительства администрации 

<

.....> разрешение на строительство (реконструкцию) спорного жилого дома не выдавалось. Просят признать одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО3 снести за свой счет данный объект недвижимости. 

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования администрации подержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. В письменных возражениях на иск просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО2, по устному ходатайству, исковые требования не признал, суду пояснил, что ответчик ФИО3 является собственником земельного участка, общей площадью 

<

.....>., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по указанному адресу является ФИО4 Бывший собственник ФИО3 своими силами и на свои денежные средства сделала пристройку к жилому дому. Указанная пристройка является вспомогательным помещением, используется как кладовка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала спорный жилой дом ФИО4 Ответчики открыто пользуются данным имуществом как собственники. Техническое состояние несущих конструкция является работоспособным, не угрожает жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц, о чем имеется заключение специалиста. Просят в иске отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П Конституционным Судом РФ указано на то, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, пункт 1 статьи 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

При этом, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, разъяснено, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007, следует, что по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 25.3 Федерального законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

.....> 

Собственником жилого дома площадью 

<

.....>. с кадастровым № является ФИО4, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Видом разрешенного использования земельного участка является – для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Из технического паспорта домовладения следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь спорного дома составляет 

<

.....>. 

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории 

<

адрес> был осмотрен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО3 и установлено наличие объекта недвижимости, а также отсутствие разрешения на реконструкцию домовладения.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ строительство дома ФИО4 признано самовольным.

Согласно выводам заключения о техническом состоянии несущих конструкций зданий и соответствие его требования СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», расположенные по адресу: 

<

адрес>, изготовленному 

<

.....>» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что здание расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям статьи 15 «Объекты жилищных прав» главы 2 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» Жилищного Кодекса РФ и положения «О признании помещения жилым помещением».

Указанное заключение специалиста у суда сомнений не вызывает, от проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы стороны отказались.

Из выписки ЕГРН усматривается, что право собственности на жилой дом общей площадью 

<

.....>. зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, учитывая, что в результате реконструкции жилого дома, изменена его площадь с учетом пристройки, в то время как на право собственности ответчика зарегистрировано, объект недвижимости находится в работоспособном состоянии, конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, при этом истцом заявлены требования о признании жилого дома самовольной постройкой, требования о приведении указанного объекта в первоначальное состояние не заявлялись, суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты права.

При этом ссылки истца на наличие жалобы ЗЛА, не лишают последнюю права предъявления самостоятельных требований о восстановлении ее нарушенных прав, при наличии таковых нарушений. 

Разрешая спор суд и оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований администрации 

<

.....> не имеется, поскольку земельный участок, на котором возведена спорная пристройка, принадлежит ответчику на праве собственности в установленном законом порядке, относится к землям населенных пунктов, используется в соответствии с целевым назначением, а сам объект недвижимости, возведенный на данном участке соответствует требованиям ст. 15 «Объекты жилищных прав» главы 2 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» Жилищного кодекса РФ и положениям «О признании помещения жилым помещением», техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию помещения, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность жилого дома в целом, в результате чего возможно использовать жилой дом по прямому назначению.

Доказательств того, что жилой дом не отвечает нормам безопасности, при его использовании и создает угрозу жизни или здоровью граждан, истцом не представлено, как и не представлено доказательств того, что осуществлении реконструкции жилого дома допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации 

<

.....> к ФИО3, ФИО4 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу – отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г. 

Копия верна: Судья 

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-176/19, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде