Дело № 12-177/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

г. Бирск 01 декабря 2017 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Коровина О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск Титовой Л.А. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо председатель КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск Титова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностным лицом председателем КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано на то, что оспариваемое постановление вынесено на основании решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу № о нарушении антимонопольного законодательства, резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение Управления ФАС России по РБ по делу № о нарушении антимонопольного законодательства обжаловано в установленный законом срок в Арбитражный суд РБ. Также считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку КУС МЗИО в рамках соглашения с администрацией МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № готовил проекты решений Администрации, проекты договоров аренды на основании принятых решений главы Администрации. Распорядительные функции в отношении земли у КУС МЗИО согласно действующему законодательству отсутствуют. Комитет не может входить в перечень лиц, установленных ч.1 ст.15 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В судебное заседание должностное лицо председатель КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. 

В судебном заседании представители должностного лица председателя КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск ФИО1 – ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, постановление Управления ФАС по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание зам.руководителя Башкортостанского УФАС России ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание направили отзыв на жалобу, согласно которой указали, что с доводами жалобы не согласны. Факт совершения КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск нарушения ч.1 ст.15 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен решением Башкортостанского УФАС России по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителей заявителя, изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № - без изменения, исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (решение в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ) Администрация МР Бирский район РБ и КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск признаны нарушившими ч.1 ст.15 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции» выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в лице председателя КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск и МУП «Бирский ОКС» РБ заключено дополнительное соглашение № к договору аренды № зем., согласно которому в п.1.1 указанного договора внесены изменения в части назначения предоставленного земельного участка с «размещения и обслуживания котельной №» на «размещение и обслуживание многоквартирных жилых домов». Предоставление земельного участка без проведения торгов, путем изменения разрешенного использования, создает необоснованные и незаконные преимущества и дискриминационные условия, при которых МУП «Бирский ОКС» РБ поставлен в неравные, более выгодные условия, обеспечивающие возможность осуществления жилищного строительства на таком земельном участке, нежели другие хозяйствующие субъекты.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо председатель КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Виновность должностного лица председателя КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, подтверждается:

- решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (решение в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ), которым Администрация МР Бирский район РБ и КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск признаны нарушившими ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- соглашением о взаимодействии с Администрацией МР Бирский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является осуществление КУС МЗИО РБ по Бирскому району в соответствии с действующим законодательством функций в сфере публично-правовых отношений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками;

- дополнительным соглашением № к договору аренды № зем., согласно которому в п.1.1 указанного договора внесены изменения в части назначения предоставленного земельного участка с «размещения и обслуживания котельной №» на «размещение и обслуживание многоквартирных жилых домов», подписанным должностным лицом председателем КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск ФИО1;

- должностным регламентом КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск, утвержденному Министром земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным доказательствам заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Доводы представителей должностного лица председателя КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск ФИО1 о том, что решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (решение в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ) является незаконным, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. На день рассмотрения настоящей жалобы указанное решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не отменено, незаконным не признано.

Таким образом, доводы жалобы являются необоснованными, и законных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Обстоятельства дела заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлены верно и полно, постановление принято в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №АА-143/17 оставить без изменения, а жалобу должностного лица председателя КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г.Бирск ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд РБ.

Копия верна. 

Судья: Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник постановления 

находится в деле №12-177/2017 

Бирского межрайонного суда РБ