Дело № 2а-2943/2024

73RS0001-01-2024-003730-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: 

судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Макаровой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск» о признании решения незаконным, возложении обязанности направить на обследование в вышестоящую военно-врачебную комиссию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы следующим. Административный истец с детства страдает от заболевания: 

<

данные изъяты>. ФИО1, является призывником, ДД.ММ.ГГГГ заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б4»). Решением призывной комиссии Военного комиссариата Железнодорожного и Ленинского районов от 14.05.2024 он был призван на военную службу, ему была вручена повестка о явке в военкомат 28.05.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Он обратился с заявлением к заместителю председателя призывной комиссии Военного комиссариата Ульяновской области по почте России о пересмотре категории годности, но ответа не получил. Считает свои права нарушенными. С учетом уточнения требований административный истец просит суд признать незаконным решение, вынесенное в отношении него призывной комиссией МО «город Ульяновск», изложенное в протоколе №17 от 17.04.2024, обязать административного ответчика назначить ему обследование в вышестоящую врачебную комиссию. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном иске, поддержал, требования уточнил, просил уточненные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, представила письменные возражения, поддержала изложенные в них доводы, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии МО «город Ульяновск», Призывной комиссии Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст.62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

На основании ст.5.1 Закона № 53-ФЗ, п.п. 15, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом- оториноларингологом, врачом-стоматологом и при необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии со статьей 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663 призывная комиссия выносит заключение в отношении призывника о призыве его на службу только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Министра обороны Российской Федерации №240, Минздрава Российской Федерации №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением призывной комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности в ходе проведения призыва на военную службу в апреле - июле 2024 года Указом Губернатора Ульяновской области от 26.03.2024 № 20 утверждены, в том числе, состав призывной комиссии Ульяновской области, составы призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет военным комиссариатом (Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области).

При постановке на воинский учет ФИО1, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» с учетом состояния здоровья, жалоб и совокупности имеющихся медицинских документов установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Указанное им не оспорено. 

В последующим ФИО1 проходил неоднократные медицинские освидетельствования (ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.), по результатам которых устанавливалась категория годности к военной службе: «Б-4», «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанное ФИО1 также не оспорено.

Решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании подп. «г» п.2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ ФИО1 в связи с его очным обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего общего образования, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол 87).

В отзыве представителя ФГКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» указано, что в связи с очным обучением в ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» решением призывной комиссии муниципальной на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона №53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения с учетом срока государственной аккредитации (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» от 09.11.2023 №909-с ФИО1 отчислен с 9 ноября 2023 года за невыполнение учебного плана.

В период осеннего призыва 2023 года ФИО1, по направлению военного комиссариата прошел дополнительные медицинские обследования: 

- с учетом его жалоб (

<

данные изъяты>) - ДД.ММ.ГГГГ в амбулаторных условиях в травматологическом пункте ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО3». По результатам обследования медицинской комиссией установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

- с учетом жалоб (

<

данные изъяты>) - в стационарных условиях с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в неврологическом отделении ГУЗ «Городская больница №3». По результатам обследования медицинской комиссией установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

- с учетом жалоб (

<

данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в амбулаторных условиях дневного психиатрического стационара ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова». По результатам обследования медицинской комиссией с учетом диагностических исследований, имеющихся в анамнезе заболеваний установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования, совокупности имеющихся медицинских документов, после изучения материалов личного дела, состояния здоровья и имеющихся у ФИО1 жалоб, а также после консультативного приема у врача-специалиста (невролога) призывной комиссией Ульяновской области (далее - призывная комиссия субъекта), установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ ФИО1 призван на военную службу.

Решением призывной комиссии субъекта от ДД.ММ.ГГГГ, после контрольного медицинского освидетельствования, осмотра врачами-специалистами призывной комиссии субъекта, категория годности к военной службе «Б-4» и решение призывной комиссии муниципальной утверждены.

Категория годности к военной службе ФИО1 определена на основании жалоб и имеющихся заболеваний в анамнезе, медицинских документов, заключений медицинских комиссий по результатам дополнительных медицинских обследований, указанное административным истцом не оспаривается. 

Документы, иные доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представлены. Имеющиеся в анамнезе заболевания были и ранее, при определении категории годности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 установленные категории годности не обжаловал до момента принятия решения о призыве его на военную службу.

Не доверять заключению медицинских комиссий, проводивших дополнительные обследования ФИО1, у суда оснований не имеется. Указанные лечебные заведения, относятся к лечебным учреждениям, входящим в перечень медицинских организаций, утвержденных Указом Губернатора, которые вправе осуществлять медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу. Врачи-специалисты призывных комиссий муниципальной и субъекта имеют большой опыт работы, являются специалистами лечебных учреждений, входящих в перечень медицинских организаций, утвержденных Указом Губернатора, которые вправе осуществлять медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

ФИО1, при несогласии с решением призывной комиссии имел право на проведение независимой экспертизы на основании Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Данным правом он мог воспользоваться самостоятельно, но не воспользовался. 

Несогласие административного истца с оспариваемым решением не является основанием для признания его незаконным. Оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права административного истца, оснований для признания решения незаконным не имеется.

Поскольку ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердил, что ему уже назначалось контрольное медицинское освидетельствование, после чего призывной комиссией субъекта принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, основания для возложения обязанности направить его на обследование в вышестоящую призывную комиссию отсутствуют. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 не имеется. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО10 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск» о признании решения призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск», изложенного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, возложении обязанности направить на обследование в вышестоящую военно-врачебную комиссию отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение изготовлено 22.07.2024.