Дело № 2а-224/2023 

70RS0022-01-2023-000339-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.12.2023 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: судьи Кошелевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Чаинского района Томской области: Шишкиной Э.В.,

при секретаре: Матросовой О.Н.,

помощник судьи: Гаммель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное административное дело по административному иску ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что приговором Чаинского районного суда Томской области от (дата) административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.з ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. Административный ответчик освобожден (дата) по отбытию срока наказания. Административный ответчик трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений, за что неоднократно привлекался к ответственности, на беседы профилактического характера реагирует слабо, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Административный ответчик, являясь лицом, формально подпадающим под административный надзор, два раза был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем требуется наблюдение за ним со стороны правоохранительных органов. Просит суд с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, ссылаясь на Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда, установить административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его проживания или пребывания, ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Чаинский район Томской области» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания. 

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на исковых требованиях настаивает, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением согласен.

Как разъяснено в. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150, ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.1 ч.1 ст. 3, п. 2 ч.3 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Чаинского районного суда Томской области от (дата) административный ответчик был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.з ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, (дата) административный ответчик освобожден по отбытию наказания. 

Преступление по п. з ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого был осужден административный ответчик, в соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжкого. 

Исходя из п.г ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Из материалов дела, постановлений о назначении административного наказания от (дата), от (дата) следует, что административный ответчик в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что был привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов. Из характеристики следует, что административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Характеризуется отрицательно, работает, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений, на меры профилактического характера реагирует слабо. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком. 

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Т.о., с учетом приведенных норм права административный надзор необходимо установить на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Чаинского районного суда Томской области от (дата), срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным гл. 15 настоящего Кодекса. Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи. В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Пунктами 29, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. 

Между тем, административным ответчиком не представлено суду доказательств, что административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23 часов до 06 часов, запрещение выезда за пределы муниципального образования «Чаинский район Томской области» не соответствуют графику выполнения им своих трудовых обязанностей.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что после освобождения ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории Чаинского района Томской области.

С учетом характеристики личности административного ответчика, его образа жизни, поведения в быту, обстоятельств совершения им преступления, характера и степени его общественной опасности, учитывая, совершение двух административных правонарушений в течение одного года, суд считает, что предложенные административным истцом административные ограничения на период административного надзора будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что условия, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ, при которых может устанавливаться административный надзор, соблюдены, суд приходит к выводу, что требования административного истца о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика и установления на период административного надзора указанных выше ограничений подлежат удовлетворению.

Установление в отношении административного ответчика административных ограничений не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения за поднадзорным лицом и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> административный надзор по приговору Чаинского районного суда Томской области от (дата) на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения: 

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Чаинский район Томской области», 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.,

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.12.2023.

Судья: Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь Матросова О.Н.