Дело № 2а-220/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Д.И. Юнусова,

при секретаре А.С. Алатарцевой,

с участием представителя административного истца О.Р. Зайцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения в части соблюдения медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра с диагнозом «

<

данные изъяты> Кроме того, имеющееся 

<

данные изъяты>. В то же время ФИО1 18.09.2013 года было выдано водительское удостоверение № № по категории «В». Таким образом в настоящее время у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством, в то время, как она обладает правом на управление транспортным средством. На основании изложенного просит прекратить действие права И.В.АБ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения управления транспортными средствами в связи с её состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Изъять у ФИО1 водительское удостоверение № №, выданное 18.09.2013 года. 

Согласно ст. 204 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе судебного заседания велось аудиопротоколирование. 

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области – Зайцева О.Р. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам и основаниям в нем изложенным. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания по делу. 

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания по делу. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064, противопоказано управление транспортными средствами лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от 18.09.2013 года категории «В». 

По сведениям ГБУЗ «ООКПБ № 2» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Находилась на стационарном лечении в 

<

данные изъяты>»с 14.01.2019 года по 26.02.2019 года (в недобровольном порядке), с 01.09.2019 года по 11.10.2019 года. Находилась на лечении 

<

данные изъяты>. С 27.02.2019 года по 12.03.2019 года, с 14.10.2019 года по 07.11.2019 года. ФИО1 выписана на амбулаторное лечение и наблюдение после купирования 

<

данные изъяты>. В настоящее время состояние пациентки характеризуется формированием медикаментозной ремиссии (

<

данные изъяты>). ФИО1 взята под диспансерное наблюдение решением врачебной комиссии с 11.11.2019 года как лицо, страдающее 

<

данные изъяты> Течение 

<

данные изъяты> многообразно, определяется множеством факторов. Достоверно ответить на вопрос о наступлении у ФИО1 стойкой ремиссии не представляется возможным. 

Доказательств того, что у ФИО1 установлена стойкая ремиссия, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеется наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, в настоящее время состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Указанное обстоятельство является основанием для прекращения действия такого права у административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ее состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение серии № от 18.09.2013 года категории «В».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2020 года.

Судья Д.И.Юнусов