Дело № 2-3645/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г.Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

при секретаре Мокану Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», 3- лицо - Администрация городского округа «Город Калининград» в лице Управления учёта и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов, о признании права на обеспечение жилым помещением с составом семьи 5 человек в соответствии с п.2.1 ст.15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», обязании ответчиков включить истца с составом семьи 5 человек в сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с указанным законом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являлся сотрудником органов МВД, 08 октября 2014 года уволен со службы в органах внутренних дел по п.11 части 2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. На момент увольнения имел выслугу лет в календарном исчислении 11 лет 00 месяцев 19 дней, в органах МВД - 09 лет 01 месяц 17 дней, в льготном исчислении -11 лет 07 месяцев 17 дней.

С 02.12.2004 г. состоит вместе с семьей в администрации городского округа «Город Калининград» на учете нуждающихся в жилых помещениях, как в общей очереди, так и в льготной, как сотрудник ОВД и как ветеран боевых действий.

В декабре 2016 года истец обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с письменным заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (в ред. от 24.11.2014). 

Однако Министерство социальной политики в своем ответе от 09.12.2016 года № 12934/09 указало, что не имеет правовых оснований рассматривать вопрос о предоставлении истцу мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ в связи с тем, что он уволен со службы из органов внутренних дел после 1 января 2005 года.

Также истцу было разъяснено, что он, как ветеран боевых действий, вставший на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, имеет право на единовременную денежную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья.

С таким ответом Министерства социальной политики Калининградской области истец не согласился в связи с тем, что Федеральным законом от 24.11.2014 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» абзац первый статьи 2 Федерального закона № 342-Ф3 был изложен в новой редакции. Согласно данной редакции, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В дальнейшем норма, согласно которой граждане, уволенные с военной службы, имеют право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, независимо от даты увольнения со службы, осталась неизменной в других редакциях ст.2 Закона № 342-ФЗ.

Таким образом, у истца имеется необходимая выслуга лет, он состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, причём принят на такой учёт до 01 января 2005 года, то есть им соблюдены все условия для того, чтобы быть обеспеченным жилым помещением на имеющийся состав семьи за счет средств федерального бюджета, независимо от других имеющихся льгот.

На основании вышеизложенного истец просил суд признать за ФИО1 с составом семьи 5 человек право на обеспечение жильем в соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» и Министерство социальной политики Калининградской области в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» включить ФИО1 составом семьи 5 человек в Сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Указывали, что волеизъявление истца направлено не на получение жилищной выплаты как льготником – ветераном боевых действий, а на получение жилого помещения в соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как лица, вставшего на очередь нуждающихся до 01.01.2005 г., имеющего необходимую выслугу лет и уволенного из органов МВД по сокращению штатов. Необходимые документы, подтверждающие отсутствие в собственности или по социальному найму жилых помещений на территории РФ у истца и членов его семьи, в учётное дело истца представлены. Получается, что вроде бы его право на получение жилья никто не оспаривает, но в соответствующие списки ни Министерство социальной политики, ни ОГКУ истца не включают. 13 лет истец стоит в очереди, неоднократно писал обращения во все возможные инстанции об обеспечении его и семьи жильём, ему обещали, отвечали, что ещё не подошла очередь, но никто никогда не ставил под сомнение законность нахождения в очереди нуждающихся в жилье. И до сих пор он из льготной очереди военнослужащих не исключён. А теперь своим отказом ответчики фактически лишили истца права и возможности на решение жилищного вопроса. Обращали внимание суда на то, что ныне действующая редакция Закона № 324-ФЗ не ставит в зависимость право бывших военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан на получение жилья от даты увольнения со службы. Иск просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Указывала, что из материалов учётного дела истца следует, что он в 2004 году был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих незаконно. Так, по состоянию на дату постановки на учёт ФИО1 и члены его семьи, действительно, не были обеспечены жильём на территории РФ, но имели право встать только в общую очередь нуждающихся, поскольку как военнослужащий (сотрудник МВД) ФИО1 ещё не был уволен со службы по сокращению штата. Увольнение произошло только в 2015 году. Также на момент постановки на учёт у истца не было необходимой выслуги лет. Таким образом, истец в настоящее время имеет право только на жилищную выплату как ветеран боевых действий, т.е. по иному правовому основанию. Кроме того, истцом не было подано заявление на выбор способа обеспечения жилым помещением. Не представлены истцом в учётное дело и иные документы для включения в список, предусмотренные федеральным законодательством. В списках органа местного самоуправления как подлежащего обеспечением жильём за счёт средств федерального бюджета истца также нет. Между тем, ОКГУ не является органом, принимающим решение о выделении средств. Оно в рамках переданных полномочий только проводит проверку представленных органом местного самоуправления учётных жилищных дел и формирует списки на очередной календарный период, которые подлежат утверждению Министерством социальной политика Правительства Калининградской области. В отношении истца не подошла даже очередь, поэтому проверка его учётного дела была осуществлена только в связи с обращением самого истца, в результате проверки принято решение, что права на обеспечение жилым помещением по нормам Закона РФ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он не имеет. В иске просила отказать.

Представители ответчика Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей Министерства. В представленном отзыве на иск требования ФИО1 не признали и в удовлетворении иска просили отказать по основаниям, аналогичным заявленным представителем ОКГУ КО «Центр социальной поддержки населения».

Представитель третьего лица – Администрации ГО «Город Калининград» в лице управления учёта и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов, по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск ФИО1 полагала не подлежащим удовлетворению. Поясняла, что в настоящее время истец с составом своей семьи числится на учёте как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по следующим основаниям: в общегородской очереди с составом многодетной семьи, не имеющей никакого жилья; в очереди воинов-интернационалистов в соответствии с Законом РФ «О ветеранах»; в льготной очереди бывших сотрудников МВД по нормам Закона РФ «О статусе военнослужащих». По всем указанным основаниям истец был принят на учёт в декабре 2004 года. Однако порядок принятия его на учёт по нормам Закона РФ «О статусе военнослужащих» был тогда нарушен, поскольку на момент постановки на учёт истец не соответствовал необходимым критериям, предусмотренным действовавшим на тот момент законодательством: он не был уволен со службы в органах МВД и не имел необходимой выслуги лет. Таким образом, новая редакция ст.2 Закона № 342-ФЗ на истца не распространяется, поскольку независимо от даты увольнения со службы, для предоставления жилья за счёт средств федерального бюджета как бывшему военнослужащему по нормам данного закона, необходимо, чтобы гражданин был в установленном порядке принят на учёт до 01.01.2005 г., а данное правило в отношении истца было нарушено. Выяснилось это только теперь. Администрация города готовит документы по исключению истца из льготной очереди бывших военнослужащих, что не лишает его права быть обеспеченным жилым помещением по иным основаниям.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в действующей редакции) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» полномочия по обеспечению вышеуказанных граждан жилыми помещениями переданы субъектам Российской Федерации. Порядок деятельности органов исполнительной власти Калининградской области по осуществлению переданных Российской Федерации полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями утвержден Указом Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 г. № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями».

В соответствии с пунктом 7 названного порядка Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» осуществляет функции по формированию сводных списков граждан - получателей жилых помещений или единовременной денежной выплаты по избранной ими форме предоставления жилого помещения на основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области извлечений из списков граждан, обеспечиваемых жильем, и учетных дел исходя из объема субвенции, предоставленной федеральным бюджетом на финансовое обеспечение переданных полномочий на соответствующий финансовый год; проверке учетных дел, сформированных органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; осуществляет расчет размера ЕДВ и расчет размера предоставляемого жилья на каждую семью с учетом требований федерального законодательства; подготавливает и представляет ежегодно в срок до 1 июля для утверждения в Министерство социальной политики Калининградской области сводные списки граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ по избранной ими форме предоставления жилого помещения.

В свою очередь, Министерство социальной политики Калининградской области утверждает списки граждан - получателей жилых помещений или ЕДВ и принимает решение о предоставлении жилых помещений или единовременной денежной выплаты конкретным получателям. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилым помещением граждан, уволенных со службы, и членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», распространяются на категории граждан, которые до 01.01.2005 г. в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления. 

В целях реализации норм Закона РФ «О статусе военнослужащих» Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с подпунктом а) пункта 6 названных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 с 2001 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. 08 октября 2014 года приказом УМВД России по Калининградской области от 03.10.2014 г. № 1192 л/с контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.11 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудников). 

Выслуга лет истца на день увольнения в календарном исчислении составила 11 лет 00 месяцев 19 дней, в органах МВД – 09 лет 01 месяц 17 дней, в льготном исчислении – 11 лет 07 месяцев 17 дней.

02 декабря 2004 года ФИО1 составом семьи 1 человек принят на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в органе местного самоуправления – Мэрии г.Калининграда, по общим основаниям – как лицо, не имеющее жилого помещения на территории РФ, а также по льготным основаниям – как сотрудник МВД по нормам Закона РФ «О статусе военнослужащих» и как ветеран боевых действий по норме ст.16 Закона РФ «О ветеранах».

В дальнейшем состав семьи ФИО1 изменялся – в 2008 году он вступил в брак с ФИО5, впоследствии в семьи родились дети. Данные изменения в составе семьи отражались в учётном жилищном деле ФИО1 на основании его заявлений.

Как следует из писем Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов на имя истца, по состоянию на 2016 год он продолжал числиться составом семьи 1 человек в общей очереди нуждающихся под номером 15680, в льготном списке воинов-интернационалистов под номером 259. Его жена и дети в качестве нуждающихся на самостоятельный учёт не принимались в связи с отсутствием соответствующих заявлений.

Вместе с тем, распоряжением КМИиЗР от 16.06.2015 г. № 3569 ФИО2 составом семьи 5 человек, включая мужа ФИО1, принята на учёт граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жильё для российской семьи» как многодетная семья. Кроме того, семья принята на учёт в качестве малоимущей.

Как следует из имеющихся в учётном жилищном деле истца справок, до настоящего времени он и члены его семьи не имеют на территории РФ жилых помещений в собственности или по договорам социального найма.

На протяжении периода с 2005 года истец неоднократно обращался в органы МВД и в Мэрию (позднее – Администрацию) г.Калининграда, с заявлениями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В том числе, в 2016 году истец обратился в Министерство социальной политики Правительства Калининградской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Как следует из ответа Министерства социальной политики от 09.12.2016 г. на обращение истца, Министерство не имеет правовых оснований рассматривать вопрос о предоставлении истцу мер социальной поддержки по обеспечению жильём по вышеуказанному закону, поскольку истец уволен со службы из органов внутренних дел после 01 января 2005 года. Вместе с тем, указано, что истец сохраняет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета по нормам Закона РФ № 5-ФЗ «О ветеранах» как ветеран боевых действий, вставший на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01.01.2005 г., а также на получение жилья по договору социального найма с Администрацией ГО «Город Калининград» в порядке общей очереди.

Аналогичные ответы на обращение истца и его жены ФИО2 предоставляли в 2016-2017 гг. глава городского округа «Город Калининград», Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города.

Давая оценку доводам сторон и установленным обстоятельствам дела, суд учитывает следующее.

Как видно из вышеизложенных правовых актов, порядок и условия обеспечения жилым помещением граждан, уволенных со службы, и членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», распространяются на категории граждан, которые до 01.01.2005 г. в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления.

В целях реализации требований жилищного законодательства Калининградской Областной Думой 11 сентября 1997 года принято постановление № 64 «О новой редакции Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области», которым названный Порядок утверждён в новой редакции. Данная редакция Порядка с учётом изменений, внесённых постановлениями областной Думы от 19.03.1998 N 15; от 22.04.1999 N 25; и Законом Калининградской области от 31.03.2000 N 183, действовала на момент принятия истца на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий Мэрией г.Калининграда 02.12.2004 г.

В соответствии с разделом II, пункт 9 названного Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе граждане: 

- имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров (учетная норма) (п/п 1) п.9); 

- проживающие в служебных жилых помещениях, в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением (п/п 5) п.9); 

- граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которым заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства в Калининградской области либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства в Калининградской области, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно - исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно - штатными мероприятиями (п/п 13) п.9).

Указанные нормы Порядка в части принятия на учёт бывших военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан соответствовали подпункту а) пункта 6 вышеназванных Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054.

Однако из учётного дела ФИО1 следует, что 09.12.2004 г. протоколом № 22 заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам, он был принят на учёт в льготную очередь сотрудников МВД по основаниям п/п.5) п.9 вышеуказанного Порядка, т.е. в качестве проживающего в общежитии МВД и не обеспеченного никакой жилой площадью, что подтверждается также предшествовавшими решению материалами учётного дела истца.

Тогда же истец был принят на учёт в общегородскую очередь по основаниям п/п.1 п.9 Порядка – как имеющий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров.

Кроме того, по заявлению истца от 20.01.2005 г. решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № 3 от 10.02.2005 г.) ФИО1 принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному основанию ст.16 Закона РФ «О ветеранах» как лицо, имеющее соответствующую льготу.

Суд учитывает, что право истца состоять в очереди по основаниям, предусмотренным ст.16 Закона РФ «О ветеранах» на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета, а также на получение жилья по договору социального найма с Администрацией ГО «Город Калининград» в порядке общей очереди нуждающихся, ответчиками не оспаривалось.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, на учёт в льготную очередь сотрудников МВД истец был принят без достаточных правовых оснований – только как лицо, проживающее в общежитии, т.е. без соблюдения требований п/п 13) п.9 Порядка и подпункта а) пункта 6 вышеназванных Правил учета военнослужащих.

Более того, по указанным основаниям истец и не мог быть принят на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку по состоянию на 02 декабря 2004 года не соответствовал ни одному из указанных в названных правовых нормах критерию: так, ФИО1 по состоянию на дату принятия на учёт не был уволен с действительной службы в органах МВД; таким образом, он тем более не мог быть уволен по предусмотренным основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно - штатными мероприятиями. Кроме того, на указанную дату истец не имел общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении.

Таким образом, на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, дающим право на обеспечение жилыми помещениями по нормам Закона РФ «О статусе военнослужащих» ФИО1 в установленном Правительством Российской Федерации порядке до 01 января 2005 года принят не был. 

Данное обстоятельство исключает предоставление ему мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Более того, согласно подпункту е) пункта 26 вышеназванных Правил учета военнослужащих, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Таким образом, не исключено снятие истца с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий бывших военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан по нормам Закона РФ «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах довод истца о том, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей за счет средств федерального бюджета, распространяется на обеспечиваемые жилыми помещениями категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку истцом не соблюдено главное условие для обеспечения жилым помещением по названным основаниям – он не был до 1 января 2005 года принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Ошибочное, в нарушение требований закона, принятие истца на соответствующий учёт, хотя и не может быть поставлено в вину самому истцу, тем не менее, не может порождать возникновение соответствующих жилищных прав 

При таких обстоятельствах отказ ответчиков включить истца составом семьи 5 человек в сводный список обеспечиваемых жилыми помещениями на территории Калининградской области за счёт средств федерального бюджета в соответствии с п.2.1 ст.15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» носит законный и обоснованный характер, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права на обеспечение жильём по указанной правовой норме и включении его в соответствующий список следует отказать. 

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017 г.

Судья Гонтарь О.Э.