Мировой судья Блаживская Л.Б. Дело № 12-368/18 

РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев жалобу ООО «Транспорт Девелопмент Групп» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» от 24.04.2018 года № 5-364/2018-53, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 24.04.2018г. № 5-364/2018-53 юридическое лицо – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. 

С данным постановлением ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не согласилось, обратилось с жалобой в суд, в которой указало на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке. 

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Транспорт Девелопмент Групп».

Защитник ООО «Транспорт Девелопмент Групп» - ФИО2 по доверенности доводы жалобы полностью поддержал и пояснил, что ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не является субъектом вменяемого правонарушения, так как декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, являлось ПАО «ТрансКонтейнер» на основании договора, заключенного с ООО «Транспорт Девелопмент Групп», являющимся по данному договору таможенным представителем, которому декларантом были предоставлены документы и сведения, которые ООО «Транспорт Девелопмент Групп» от имени декларанта заявило в транзитной декларации и направило в таможенный орган и заявление в таможенной декларации недостоверных сведений и предоставление недействительных документов таможенному органу обусловлено тем, что таможенному представителю такие недостоверные документы и сведения были предоставлены декларантом. В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений. У таможенного представителя, согласно ТК ЕАЭС, имеется право, но не обязанность проверить достоверность сведений, предоставленных декларантом. В данном случае таможенный представитель данным правом не воспользовался.

Таким образом, субъектом правонарушения является декларант ПАО «ТрансКонтейнер». 

Просил постановление мирового судьи в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» отменить, производство по делу прекратить.

Судья, выслушав защитника ООО «Транспорт Девелопмент Групп», исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Из материалов дела установлено, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 24.04.2018г. № 5-364/2018-53 юридическое лицо – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в связи с тем, что 15.01.2018г. ООО «Транспорт Девелопмент Групп» сообщило таможенному органу – в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни недостоверные сведения о весе брутто товара, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10714040/150118/0001584, путем предоставления недействительных документов. 

Из материалов дела также установлено, что 15.01.2018г. в отдел контроля за таможенным транзитом т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни работником таможенного представителя – ООО «Транспорт Девелопмент Групп», действовавшей на основании доверенности, была подана транзитная декларация (ТД) № 10714040/150118/0001584 с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами (клеенка столовая из ПВХ, трехслойная с напечатанным рисунком, образцы клеенки ПВХ; клеенка столовая из ПВХ прозрачная, в количестве 2249 грузовых мест, общим весом брутто 26000 кг), ввезенными в порт Восточный (РФ) из порта Ningbo (КНР) на борту т/х «Sawasdee Leam Chabang» по коносаменту № SNKO02Z171200242 от 08.01.2018, инвойсу № JX171206S27 от 27.12.2017, упаковочному листу к инвойсу № JX171206S27 в контейнер SKLU1428989 в адрес получателя ООО «Матис» (г. Екатеринбург). 

18.01.2018 в ходе таможенного досмотра (АТД № 10714040/180118/000098) было установлено, что в контейнере SKLU1428989 находится товар: 1) термоклеенка, 100% ПВХ, образцы изделий шнурованные, в количестве 2009 грузовых мест, весом брутто 23317,74 кг (перевес 203,53 кг); 2) столовая клеенка, в количестве 240 грузовых мест, весом брутто 3022,54 кг (перевес 136,75 кг), общим количеством 2249 грузовых мест, общим весом брутто 26340,28 кг (на 340,28 кг больше заявленного в ТД № 10714040/150118/0001584. 

Таким образом, таможенным представителем – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС в ТД № 10714040/150118/0001584 таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о весе брутто вышеуказанного товара (перевес 340,28 кг) при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также представлены в электронной форме товаросопроводительные документы (коносамент, инвойс, упаковочный лист), содержащие недостоверные сведения о весе брутто товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10714040/150118/0001584. 

В связи с чем, в действиях ООО «Транспорт Девелопмент Групп» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Факт указанного правонарушения и вина юридического лица - ООО «Транспорт Девелопмент Групп» подтверждены совокупностью доказательств, имеющимся в материалах дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка.

Действия ООО «Транспорт Девелопмент Групп» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией статьи, к административной ответственности ООО «Транспорт Девелопмент Групп» привлечено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Доводы защитника ООО «Транспорт Девелопмент Групп» о том, что субъектом правонарушения в данном случае является декларант ПАО «ТрансКонтейнер», несостоятельны и основаны на неверном понимании закона, поскольку субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. В данном случае, ООО «Транспорт Девелопмент Групп», осуществляющее на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей, деятельность таможенного представителя и заключившее договор с ПАО «ТрансКонтейнер» на оказание информационных услуг и услуг таможенного представителя, подав в таможенный орган транзитную декларацию, вступило в таможенные правоотношения. В связи с чем, в силу ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами и вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

А, согласно ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таким образом, за несоблюдение требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.

В связи с чем, ссылка защитника на нормы Гражданского кодекса РФ о представительстве, не подлежит оценке, так как в данном случае указанные правоотношения регулируются специальной нормой, предусмотренной таможенным законодательством.

При этом, в своей жалобе защитник указывает на то, что таможенный представитель - ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не воспользовался своим правом по проверке достоверности сведений, представленных ему декларантом.

Тогда как, таможенный представитель – ООО «Транспорт Девелопмент Групп», является участником таможенных правоотношений, осуществляющим таможенное декларирование на профессиональной основе и должно было не только знать о существовании прав и обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации.

В случае, если таможенный представитель руководствуется непроверенными данными, он осознанно совершает действия, которые с определенной долей вероятности повлекут наступление вредных последствий, т.е. в данном случае таможенный представитель осознано отдает предпочтение понести ответственность, установленную законом за заявление им недостоверных сведений, нежели чем понести дополнительные расходы на проверку сведений, которые могут оказаться недостоверными. Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемых товарах лицу надлежит принять все необходимые для этого меры.

Однако ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не принимало никаких мер для исполнения своей публично-правовой обязанности сообщить таможенному органу достоверные сведения о товарах, декларируемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Транспорт Девелопмент Групп» от 24.04.2018 года № 5-364/2018-53 оставить без изменения, жалобу ООО «Транспорт Девелопмент Групп» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.