Дело № 2-239/2019 

Изготовлено 05 февраля 2019 года

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе: председательствующего – судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Лопотовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении пенсионного органа назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г.Мурманска (далее – УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении пенсионного органа назначить пенсию по старости.

В обоснование указала, что решением комиссии УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку за периоды осуществления трудовой деятельности ей были представлены архивные справки, а также выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Не включение в стаж курсов повышения квалификации, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в МАДОУ г.Мурманска № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основаниям несоответствия сведениям индивидуального (персонифицированного) учета противоречит действующему законодательству. Считает, что указанные периодов должны быть включены в стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит необоснованным отказ в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска назначить страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования. Просит суд признать необоснованным отказ УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы в МАДОУ г.Мурманска № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором не согласился с исковыми требованиями, указал, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитаны, поскольку Правилами исчисления периодов работы и другими нормативными актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии. Указанные периоды могут включаться только в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях. Период на хождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включен в стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, так как не соответствуют сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Документы/сведения индивидуального (персонифицированного учета, подтверждающие стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, за указанные периоды не представлены в 3-х месячный срок. Документально подтвержденный стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил 21 год 05 месяцев 02 дня. В связи с отсутствием требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в назначении страховой пенсии и по старости было отказано. 

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

С 01.01.2015 вступили в действие Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон №424-ФЗ «О накопительной пенсии». С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.3 ст.36 Закона №400-ФЗ). Применение Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 01.01.2015.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Документально подтвержденный стаж осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ по подсчету пенсионного органа, составил 21 год 05 месяцев 02 дня, при требуемом не менее 25 лет. 

Из подсчета стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, в том числе, исключены: 

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с оплатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, период работы в МАДОУ г.Мурманска № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж, так не соответствует сведениям индивидуального (персонифицированного) учета; документы/сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, за указанные периоды не представлены в 3-х месячный срок.

Вместе с тем, данное решение ответчика в указанной части нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность в МБДОУ г.Мурманска № (л.д.35-36).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 03 лет. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности воспитателя в МБДОУ г.Мурманска №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также находилась на курсах повышения квалификации (л.д.37-38). 

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец в период с 1993 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе, работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

На курсы повышения квалификации, истец направлялась на основании приказов руководства, данные курсы и конкурс носили для истца обязательный характер.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подтвержден документально и стороной ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные выше спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, из подсчета специального стажа истца были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в МАДОУ г.Мурманска №), как не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 17.04.1998 №33 на территории Мурманской области регистрация застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования и прием сведений индивидуального (персонифицированного) учета введен с 01.01.1999. Частичное неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионные органы сведений персонифицированного учета на работников, в данном случае, нарушает права истца на своевременное получение пенсионного обеспечения. 

В связи с изложенным, указанные выше спорные периоды также подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорных периодов на дату обращения истца в УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска педагогический стаж истца составляет менее 25 лет, требование истца о понуждении ответчика к назначению досрочной страховой пенсии является необоснованным и удовлетворению не подлежит..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском административном округе города Мурманска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в МАДОУ г.Мурманска № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий: О.Н. Матвеева