№ 2-1409/2018

26 июля 2018 года

г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.

при секретаре Федуновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Х.Е.С, Х.А.В, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.Н.А и Х.Н.А к администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об установлении факта проживания на территории Выборгского района, признании недействительным постановления № от 22.01.2018 года об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Выборгский городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об установлении факта проживания на территории Выборгского района, признании недействительным постановления № 20 от 22.01.2018 года об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях.

В обоснование иска указали, что в 1995 г. Х.Е.С прибыла для проживания в г. Выборг Ленинградской области из 

<

адрес> в связи с опасностью радиоактивного заражения. Была зарегистрирована по 19.01.2011 г. по адресу: ФИО3 

<

адрес>. Затем была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес> в период с 23.11.2012 г. по 23.11.2013 г., с 27.10.2014 г. по 26.10.2015 г.; по адресу: ФИО3 

<

адрес> период с 01.11.2016 г. по 30.04.2017 г.

С 14.12.2017 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 

<

адрес>

Данный населенный пункт находится в Каменногорском городском поселении.

Указанный жилой дом в 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности А.А.Н

В состав семьи входят Х.Е.С сводят: супруг Х.А.В и дети Х.Н.А ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Х.Н.А ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21.12.2017 г. Х.Е.С обратилась в администрацию МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № от Дата Х.Е.С в постановке на учет отказано, на том основании, что не предоставлена информация о месте жительства за последние 5 лет.

Иных оснований для отказа не указано.

При этом истцы указывают, что в спорные периоды проживали на территории Выборгского района без регистрации в съемных квартирах.

Полагают, что отказ администрации в постановке на учет нуждающихся в жилым помещениях незаконен.

Просят установить факт проживания Х.Е.С на территории Выборгского района Ленинградской области в периоды с 24.11.2013 г. по 26.10.2014 года, с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г., с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 года.

Установить факт постоянного проживания Х.А.В на территории Выборгского района в периоды с 20.01.2011 г. по 13.08.2013 г. и с 16.09.2016 г. по 13.12.2017 г.

Установить факт постоянного проживания Х.Н.А на территории Выборгского района в периоды с 24.11.2013 г. по 26.10.2014 г., с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г. с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 г.

Установить факт постоянного проживания Х.Н.А на территории Выборгского района в периоды с 30.04.2013 г. по 13.06.2013 г., с 24.10.2014 г. по 26.10.2014 г., с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г. с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 г.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 20 от 22.01.2018 года об отказе в признании семьи Х.Е.С нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области принять Х.Е.С составом семьи 4 человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Х.Е.С, законный ФИО3 несовершеннолетних Х.Н.А и Х.Н.А, явилась в судебное заседание настаивала на удовлетворении иска, по основаниям изложенным в заявлении. 

Пояснила, что ранее была обеспечена жилым помещением как член семьи военнослужащего, в совершеннолетнем возрасте отказалась от участия в приватизации, добровольно снялась с регистрационного учета по месту жительства из указанного адреса. Но эти обстоятельства произошли более чем 5 лет назад, и не могут служить основанием для отказа в постановке ее и членов ее семьи на учет как нуждающихся.

Считает, что при тех основаниях, по которым она претендует на постановку на учет для обеспечения жилым помещением, признание ее малоимущей не требуется.

ФИО3 истца Х.Е.С - Д.С.Н, действующая на основании заявления Х.Е.С, в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в заявлении и в письменных пояснениях УК иску.

Истец Х.А.В, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении иска.

ФИО3 ответчика администрации МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области Л.Е.Н, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала об удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве на иск. Полагает, что у истцов отсутствует право на обеспечение жилым помещение по указанным в исковом заявлении основаниям. Истица Х.Е.С была обеспечена жилым помещением, добровольно отказалась от участия в приватизации жилого помещения, и также добровольно снялась с регистрационного учета из предоставленного жилого помещения.

Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель Правительства Ленинградской области С.О.А, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала об удовлетворении иска.

Третье лицо Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела, приходит к следующему.

Установлено, что Х.Е.С является гражданином, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселения из 

<

адрес>, где проживала с 26.04.1986 г. по 17.05.1991 года, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии АЮ №, выданным 21.02.2017 г.

Членами семьи Х.Е.С являются ее супруг – Х.А.В (свидетельство о заключении брака I-ВО №), и дети Х.Н.А Дата года рождения (свидетельство о рождении I-ВО №), Х.Н.А Дата года рождения (свидетельство о рождении I-ВО №).

С 14.12.2017 г. семья Х.Е.С, включая супруга Х.А.В и детей Х.Н.А и Х.Н.А, зарегистрированы по адресу: ФИО3 

<

адрес>, Каменногорское городское поселение, 

<

адрес>.

21.12.2017 года Х.Е.С обратилась в администрацию МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Просила принять ее и членов ее семьи на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении из жилищного фонда.

Постановлением администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 20 от Дата Х.Е.С составом семьи 4 человека в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях отказано.

Отказ администрации мотивирован тем, что Х.Е.С не представлена полная информация о регистрации по месту жительства Х.Е.С и членов ее семьи за последние 5 лет.

Как следует из материалов дела, Х.Е.С и члены ее семьи - супруг и дети, в собственности на условиях социального найма жилых помещений на территории Российской Федерации не имеют.

Х.Е.С полагает, что имеет право на постановку на учет и обеспечение жилым помещение на особых условиях, в соответствии с положениями ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом, установлено, что Х.Е.С была зарегистрирована с 05.09.1995 г. по 19.01.2011 г. по адресу: ФИО3 

<

адрес>. 

Затем была зарегистрирована по месту пребывания по адресам: 

- в период с 23.11.2012 г. по 23.11.2013 г., с 27.10.2014 г. по 26.10.2015 г. Ленинградская область, 

<

адрес> 

- в период с 01.11.2016 г. по 30.04.2017 г.Ленинградская область, Выборгский район, 

<

адрес>

С 14.12.2017 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ФИО3 

<

адрес>, Каменногорское городское поселение, 

<

адрес>.

Таким образом, не подтверждены периоды проживания на территории Выборгского района с 24.11.2013 г. по 26.10.2014 года, с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г., с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 года.

Х.А.В на территории Выборгского района зарегистрирован до 19.01.2011 г. по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес> 

С 14.08.2013 г. по 15.09.2016 г. по адресу: Ленинградская область, г

<

адрес>

С 14.12.2017 года зарегистрирован по месту жительства в адресе: Ленинградская область, 

<

адрес>

Таким образом, отсутствуют сведения о регистрации Х.А.В на территории Выборгского района в периоды с 20.01.2011 г. по 13.08.2013 г. и с 16.09.2016 г. по 13.12.2017 г.

Х.Н.А Дата года рождения зарегистрирован с 14.06.2013 г. по 23.11.2013 г. и с 27.10.2014 г. по 26.10.2015 г. по месту пребывания в адресе: Ленинградская область, Выборгский район, 

<

адрес> в период с 01.11.2016 г. по 30.04.2017 г. по месту пребывания в адресе: Ленинградская область, 

<

адрес> кв. 48. С 14.12.2017 года по месту жительства зарегистрирован по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес>.

Сведения о месте проживания Х.Н.А на территории Выборгского района в периоды с 30.04.2013 г. по 13.06.2013 г., с 24.11.2013 г. по 26.10.2014 г., с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г. с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 г.

Х.Н.А Дата года рождения зарегистрирован по месту пребывания в период с 23.11.2012 г. по 23.11.2013 г. и с 27.10.2014 по 26.10.2015 г. в адресе Ленинградская область, 

<

адрес> в период с 01.11.2016 по 30.04.2017 г. по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес> С 14.12.2017 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес>

Сведения о месте жительства Х.Н.А на территории Выборгского района в периоды с 24.11.2013 г. по 26.10.2014 г., с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г. с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 г.

Основанием для отказа в постановке на учет послужило отсутствие сведений о месте жительства на территории Выборгского района беспрерывно в течение 5 лет.

Истцы указывают на то обстоятельство, что в спорные периоды фактически проживали на территории Выборгского района, в сьемном жилье, но регистрации не имели, в подтверждение этому представлены сведения с места работы, сведения о посещении детьми дошкольного образовательного учреждения, медицинские карты несовершеннолетних, сведения о получении пособия из Пенсионного фонда РФ, корпия договора найма жилого помещения, квитанции об оплате услуг связи, а также приговором суда по уголовному делу №.

В соответствии с положениями ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении … других имеющих юридическое значение фактов.

Оценивая представленные доказательства, суд находит требования истцов об установлении факта постоянного проживания на территории Выборгского района Ленинградской области в спорные периоды подлежащими удовлетворению, учитывая, что от установления данного факта зависит возникновение прав истцов на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях.

Истцы полагают, что им необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем просят признать постановление администрации Мо «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области недействительным и обязать администрацию муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области принять Х.Е.С и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

С учетом установленных обстоятельств по делу, руководствуясь приведенными положениями норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Х.Е.С и члены ее семьи относятся к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Также учитывая, что в настоящее время истцы, не имея в собственности либо на условиях социального найма жилого помещения, будучи зарегистрированными по месту жительства в жилом помещении, предоставленном по договору найма на территории МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, обращение истцов именно в администрацию МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области является обоснованным относительно подведомственности.

Гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с положениями ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят ЗС ЛО 13.10.2005) Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право:

а) малоимущие граждане Российской Федерации и члены их семей, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях;

б) определенные федеральным законом или областным законом категории граждан, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая, что истцами не представлена информация о регистрации по месту жительства (пребывания) за последние 5 лет отказ администрации в постановке на учет в качестве нуждающихся признается судом законным, так как Х.Е.С при обращении с указанным заявлением не подтвержден факт неухудшения жилищных условий за 5 лет предшествующих обращению.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на администрацию муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области обязанности о постановке Х.Е.С и членов ее семьи на жилищный учет, поскольку суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, Конституции Российской Федерации).

Суд, в соответствии с закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом разделения властей не подменяет органы исполнительной власти, а следовательно, не может принять решение по вопросу признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

При указанных обстоятельствах, восстановление прав истцов возможно путем повторного обращения в администрацию МО «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Х.Е.С, Х.А.В, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.Н.А и Х.Н.А к администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об установлении факта проживания на территории Выборгского района, признании недействительным постановления № 20 от 22.01.2018 года об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях удовлетворить частично.

Установить факт проживания Х.Е.С на территории Выборгского района Ленинградской области в периоды с 24.11.2013 г. по 26.10.2014 года, с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г., с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 года.

Установить факт постоянного проживания Х.А.В на территории Выборгского района в периоды с 20.01.2011 г. по 13.08.2013 г. и с 16.09.2016 г. по 13.12.2017 г.

Установить факт постоянного проживания Х.Н.А на территории Выборгского района в периоды с 24.11.2013 г. по 26.10.2014 г., с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г. с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 г.

Установить факт постоянного проживания Х.Н.А на территории Выборгского района в периоды с 30.04.2013 г. по 13.06.2013 г., с 24.10.2014 г. по 26.10.2014 г., с 27.10.2015 г. по 31.10.2016 г. с 01.05.2017 г. по 13.12.2017 г.

В удовлетворении остальной части требований: о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 20 от 22.01.2018 года об отказе в признании семьи Х.Е.С нуждающейся в улучшении жилищных условии, обязании принять Х.Е.С составом семьи 4 человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в ФИО3 областной суд через Выборгский городской суд.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 30.07.2018 года.