Дело № 2-1928/2024

УИД 42RS0002-01-2024-002189-70

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровской области-Кузбасса 19 июля 2024 года

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Галлямовой Е.У.

С участием истца помощника прокурора города Белово Гуслинской Ю.И., по служебному по удостоверению,

представителя ответчика Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» ФИО2, действующего по доверенности,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово гражданское дело по иску прокурора города Белово в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Отделу по вопросам миграции ОМВД России «Беловский», ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> действую, обратился в суд с исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>», ФГБОУ ВО «

<

адрес> университет науки и технологий» о понуждении к совершению действий. 

Просит признать сертификат №, рег.№, выданный ФИО1 для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «

<

адрес> университет науки и технологии» 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>» внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата №, рег.№ выданного ФИО1 недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> по поручению прокуратуры 

<

адрес>-

<

адрес> проверка в области миграционного законодательства, по результатам которой выявлен факт выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации ФИО9 которая фактически указанными знаниями не обладает.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>» при оказании государственной услуги по выдаче патента установлена гражданка 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ фактически не владеющая русским языком.

В ходе беседы с сотрудником Отдела по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>» установлено, что ФИО1 русским языком не владеет.

В качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне соответствующем цели получения разрешения на работу или патента ФИО1 был представлен сертификат №, рег.№, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «

<

адрес> университет науки и технологии» 

<

адрес>.

ФГБОУ ВО «

<

адрес> университет науки и технологий» включен в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным сертификатом ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>» с целью получения патента для осуществления трудовой деятельности.

В ходе принятия документов сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>» установлено, что ФИО1 фактически русским языком не владеет.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «

<

адрес> университет науки и технологий» на требование прокурора города, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сдавала экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по результатам сдачи экзамена ей был выдан сертификат №, рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенная сотрудником ОМВД России «

<

адрес>» ФИО1 пояснила, что проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ устной и письменной русской речью практически не владеет, при этом ею получен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. 

ГУ МВД России по 

<

адрес>-

<

адрес> проинформировало прокуратуру 

<

адрес>-

<

адрес> о выявленных фактах невладения русским языком иностранными гражданами, при подаче заявления о выдаче патента.

На основании поручения прокуратуры 

<

адрес>-

<

адрес>, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка, в ходе которой получено объяснение от супруга ФИО1 ФИО4, а также ФИО5

В ходе опроса ФИО1 в присутствии ФИО4, ФИО5 установлено, что последняя русским языком не владеет.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 пояснил, что ФИО1 не владеет русским языком, сдавала экзамен при помощи посторонних лиц. Аналогичные пояснения дал ФИО5, который совместно с ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ сдавал экзамен на знание русского языка.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлен факт того, что гражданка 

<

адрес> ФИО1 русским языком не владеет, в связи, с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации законной признать нельзя.

Предъявление настоящего искового заявления в Беловский городской суд обусловлено фактом пребывания (регистрации) ФИО1 по 

<

адрес> 

<

адрес> и возложением обязанностей на Отдел по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>».

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты> в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

В судебном заседании истец помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3, исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивал. 

Представитель ответчика Отдела по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>» ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчик ФГБОУ ВО «

<

адрес> университет науки и технологий» извещенный надлежащим образом, не обеспечил явку представителя в суд. В лице заместителя начальника правового управления ФИО7 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ л.д.55) в материалы дела представлено письменное возражение на исковое заявление (л.д.54) согласно которым просит суд вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с признанием сертификата ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (фактическим исполнением требований истца). Указывает, что, согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания конфликтной комиссии УУНиТ по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, аннулирован результат экзамена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, гражданина 

<

адрес>. Приказом УУНиТ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения конфликтной комиссии сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком как иностранным, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации признан недействительным; данная информация опубликована в федеральной информационной системе «федеральный реестр сведений о документах об образовании».

Третье лицо ФИО1 извещалось надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания по адресу регистрации, судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д.66-69).Об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении не просил. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 840 (Далее Требования).

В соответствии с п. 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ и Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 481 сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в том числе ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов".

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 824 (далее - Положение N 824) установлено, что экзамен включает в себя устную и письменную часть экзамена, в том числе для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (п. 3 Положения N 824).

Судом установлено, что в ходе исполнения поручения прокуратуры 

<

адрес>-

<

адрес> проведена проверка в области миграционного законодательства, по результатам которой выявлен факт выдачи сертификата о владении русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации ФИО1 ФИО11 которая фактически указанными знаниями не владеет.

Согласно материалам дела, ФГБОУ ВО "

<

адрес> университет науки и технологий" ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, сдававшейэкзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по результатам сдачи экзамена был выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ для целей трудовой деятельностис разрешением на работу или патента (л.д.19).

Как указано в исковом заявлении с указанным сертификатом ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» с целью получения патента для осуществления трудовой деятельности.

В ходе принятия документов сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>» установлено, что ФИО1 фактически русским языком не владеет.

Опрошенная сотрудником ОМВД России «Беловский» ФИО1 согласно объяснению (л.д.24-25) пояснила, что сдавала экзамен на знание русского языка, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Русским языком владеет, но практически не понимает русскую и письменную речь, при этом получен сертификат о владении русским языком.

Суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании недействительным сертификата на знание русского языка от № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО1 для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии» 

<

адрес> о владении русским языком, знании истории России основ законодательства РФ недействительным, а Отдел по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>» обязать внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании указанного сертификата выданного ФИО1 недействительным.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Отделу по вопросам миграции ОМВД России «

<

адрес>», ФГБОУ ВО «

<

адрес> университет науки и технологий» о понуждении к совершению действий, удовлетворить. 

Признать сертификат №, рег.№, выданный ФИО1 для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «

<

адрес> университет науки и технологии» 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата №, рег.№ выданного ФИО1 недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через 

<

адрес> городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.Н. Спицына