Дело № 12-1223/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-007497-79

РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года ? г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу администрации Титовского сельсовета Егорьевского района Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация Титовского сельсовета Егорьевского района Алтайского края (далее также – администрация Титовского сельсовета Егорьевского района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе администрация Титовского сельсовета Егорьевского района просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на исполнение решения Егорьевского районного суда Алтайского края от 27.12.2022 по делу № путем заключения трудового договора о приеме на работу на должность машиниста (кочегара), начислении и выплате заработной платы работнику, осуществляющему трудовую деятельность на указанной должности за период незаконного лишения возможности трудиться, что послужило основанием для окончания исполнительного производства. В последующем должностным лицом вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, с должника взыскан исполнительский сбор, назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа. Между тем, судебным приставом не было учтено, что ФИО2 после восстановления на работе, так и не осуществлял трудовую деятельность, не представил трудовую книжку, а распоряжением администрации Титовского сельсовета Егорьевского района от 30.04.2025 две предусмотренные штатные единицы кочегаров выведены из штатного расписания, поскольку на отопительный период 2025-2026 года отопление от локальной котельной объектов социальной сферы, расположенных в с.Титовка, будет осуществляться МОУ «Титовская ООШ», следовательно, трудовые договоры с кочергами будут заключены МОУ «Титовская ООШ». 

В судебное заседание законный представитель администрации Титовского сельсовета Егорьевского района не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена администрацией Титовского сельсовета Егорьевского района ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 

<

данные изъяты>). Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Егорьевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Титовского сельсовета Егорьевского района Алтайского края возложена обязанность заключить с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор на должность машиниста (кочегар) котельной, произвести начисление и выплату ФИО2 заработной платы по должности машиниста (кочегара) котельной за период незаконного лишения возможности трудиться.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления получена администрацией Титовского сельсовета Егорьевского района ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. В последующем указанное постановление отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, производство возобновлено.

На основании постановления о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, где принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, присвоен новый номер исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, однако ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено, производство вновь возобновлено. 

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, указанным постановлением должнику установлен новый срок исполнения до – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Титовского сельсовета Егорьевского района Алтайского края привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, постановление прочитано администрацией Титовского сельсовета Егорьевского района посредствам ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. 

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ) исполнены не были, что послужило основанием для привлечения администрации к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оспариваемым постановлением.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанный Федеральный закон вступил в силу 11.08.2025.

Таким образом, с указанной даты введена в действие специальная норма, устанавливающая административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.

Субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность в отношении должников – юридических лиц (органов государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения) за неисполнение требований неимущественного характера устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких данных, учитывая, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное в отношении администрации Титовского сельсовета Егорьевского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступило в законную силу, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное в отношении администрации Титовского сельсовета Егорьевского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения. 

Судья: А.К. Ваншейд