Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 года с.Ермаковское

Красноярского края 

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Хасаншина А.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Ермаковского района Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 02.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Ермаковского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 02 августа 2018 года Администрация Ермаковского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно постановлению, Администрация Ермаковского района Красноярского края нарушила пункт 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №, что выразилось в неотделении до начала пожароопасного сезона минерализованной полосой переданного ей во владение прилегающего к лесу земельного участка с кадастровым номером № от леса, неочистке этого участка на полосе шириной не менее 10 метров от леса от сухой травянистой растительности, что повлекло переход огня с принадлежащего муниципальному образованию «Ермаковский район» земельного участка на участок лесного фонда и возникновение низового беглого лесного пожара на площади на момент его ликвидации 94,4га. в выделах № квартала №, выделах №, № квартала № Ермаковского сельского участкового лесничества, колхоз «Новополтавский» КГБУ «Ермаковское лесничество», обнаруженного 01 мая 2018 года.

Не согласившись с данным постановлением, глава района обратился в суд с жалобой в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств вины администрации, поскольку место возникновения огня не установлено ввиду того, что акт о лесном пожаре составлен 04.05.2018г., а осмотр возникновения лесного пожара – 14.06.2018г.; из схемы пройденной огнем видно, что на данной территории находятся не только земли муниципального образования, но граждан, а также находящиеся в аренде; отсутствует справка о направлении ветра.

В судебном заседании защитник Администрации Ермаковского района Красноярского края Абрамов С.М. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности администрации района, произвести мероприятия предусмотренные пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, не представилось возможным, виду того, что в собственности администрации находится большое количество земель прилегающих к лесу.

Выслушав защитника Абрамова С.М., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 4 этой же статьи нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно введённому вступившим в силу с 1 марта 2017 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 807 пункту 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Ермаковского района Красноярского края к административной ответственности послужило непринятие последней после начала с 01 апреля 2018 г. на территории государственного лесного фонда пожароопасного сезона мер по очистке прилегающего к участку лесного фонда находящегося с 26 декабря 2016 года в собственности муниципального образования Ермаковский район земельного участка сельскохозяйственного назначения от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что повлекло переход огня с территории указанного земельного участка на участок лесного фонда и возникновение вследствие этого лесного пожара.

Между тем, в соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренный статьей 261 УК РФ, и подлежит квалификации по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ (при условии, что совершенные действия (бездействие) не повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека).

Исходя из содержания диспозиций частей 1 и 3 статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации объективную сторону предусмотренного указанной статьёй преступления образуют уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнём или иными источниками повышенной опасности, а также путём поджога.

Таким образом при квалификации деяния по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ необходимо доказать факт неосторожного обращения с огнём или иным источником повышенной опасности.

Согласно составленному в отношении Администрации Ермаковского района протоколу об административном правонарушении № 27 от 06 июля 2018 г. юридическому лицу вменялось нарушение требований пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, предусматривающего, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, обеспечение на принадлежащих земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Факт нарушений правил пожарной безопасности в лесах администрацией Ермаковского района Красноярского края подтверждается следующими доказательствами: актом осмотра №п места возникновения лесного пожара и площади пройденной огнем от 14.06.2018г., схемой и фототаблицей к акту осмотра, составленными КГКУ «Лесная охрана»; актом о лесном пожаре № от 04.05.2018г., схемой лесного пожара № составленными КГБУ «Ермаковской лесничество»; докладная записка о тушении пожара №, составленная руководителем тушения ЛП ГЮА; сведениями содержащимися в выписки из ЕГРН.

Вопреки доводам жалобы, из схемы к акту осмотра №п от 14.06.2018г., схемы лесного пожара № следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:13:0301004:31 сельскохозяйственного назначения непосредственно прилегает к землям лесного фонда.

Однако вышеизложенные доказательства, в том числе объяснения руководителя тушения лесного пожара ГЮА, инженера ОиЗЛ КАВ, сотрудника Ермаковской ПХС МВЛ не содержат сведений о причастности привлечённого к административной ответственности юридического лица к возгоранию, распространение огня от которого повлекло возникновение лесного пожара.

Таким образом доказательств неосторожного обращения с огнём привлечённого к административной ответственности юридического лица или иным источником повышенной опасности, административным органом в нарушение положений ст.1.5 КоАП РФ не представлено.

Вместе с тем, непринятие Администрацией Ермаковского района после схода снежного покрова мер по очистке прилегающего к участку лесного фонда находящегося в собственности муниципального образования земельного участка от сухой травянистой растительности, отделению леса противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах с учётом имеющихся в деле данных о нарушении Администрацией Ермаковского района пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, бездействие последней подлежит переквалификации с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

С учётом характера допущенного нарушения оснований для признания его малозначительным не усматриваю.

При назначении наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить Администрацией Ермаковского района Красноярского края наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечает целям административного наказания.

Судьёй, при рассмотрении жалобы установлено, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления должностным лицом, допущено не было, нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, находящегося в материалах дела, не установлено, при этом, есть все основания признать изложенные в нем сведения достоверными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» № от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации Ермаковского района Красноярского края изменить:

переквалифицировать деяние с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу главы Ермаковского района ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Н.Хасаншина