Дело № 2-993/2021

25RS0039-01-2021-000958-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года ... 

... районный суд ... в составе: 

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью «Карьер-ДВ» к Администрации ... муниципального района, ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации ... муниципального района, ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.

В обоснование своих требований истец указал, что ООО «Карьер-ДВ» предоставлено право пользования участком недр местного значения месторождения «Карьер-ДВ 4-я очередь» с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси, сроком на 20 (двадцать) лет на основании приказа .... «О предоставлении права пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории ...».

.... выдана лицензия на пользование недрами НАД 00718 ОЩ на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4 очередь», участок недр расположен на территории ... муниципального района в 650 м к северо-западу от ... недр имеет статус горного отвода, дата окончания действия лицензии ..... Дальневосточным управлением Ростехнадзора был выдан горноотводный акт к лицензии на пользование недрами НАД ..... ОЩ от ...., которым удостоверены уточненные границы горного отвода для разведки и добычи песчаногравийной смеси на ... месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь» со сроком действия горноотводного акта до .....

В конце 2020 года истцу стало известно о том, что в границах горного отвода образованы земельные участки, которые переданы гражданам в безвозмездное пользование. Согласно заключению специалиста ..... от ....: «в результате выполненного моделирования, анализа сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ....., установлено наложение (пересечение) с границей горного отвода для разработки и добычи песчано-гравийной смеси на ... месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь». Площадь наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 8 215 кв.м, с границей горного отвода, установленного согласно Горноотводного акта ..... от .... составляет 8215 кв.м, или 100% от площади горного отвода для разведки или добычи песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь»». Как следует из Выписки ЕГРН от .... земельный участок с кадастровым номером ..... передан в безвозмездное пользование ФИО1 на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от .... .....-га.

Считает, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером ..... от 13.06.2019г. .....-га является недействительной сделкой, поскольку земельный участок с кадастровым номером ..... образован с нарушением норм действующего законодательства РФ, находится в границах горного отвода, и не может использоваться пользователем участка по целевому назначению. Истец просит пизнать договор безвозмездного пользования земельным участком .....-га от .... недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки: прекратить право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером ..... ФИО1, снять земельный участок с кадастровым номером ..... с кадастрового учета.

Представитель истца ООО «Карьер-ДВ» действующая по доверенности от .... ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации ... муниципального района действующая по доверенности ..... от .... ФИО3 в судебном заседании просила разрешить данное гражданское дело по заявленным требованиям в соответствии с нормами действующего законодательства. Дополнительно указала, что на момент выделения земельного участка ФИО1 у администрации ... муниципального района отсутствовали сведения о выданной лицензии и горноотводном акте. Просит принять законное и обоснованное решение.

Ответчик ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., поскольку полагает возможным разрешить спор без их участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Положениями ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

Как усматривается из материалов дела, .... Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды ... издан Приказ ..... «О предоставлении права пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории ...», согласно которому ООО «Карьер-ДВ» предоставлено право пользования участком недр местного значения месторождения «Карьер-ДВ 4-я очередь» с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси, сроком на 20 (двадцать) лет. Участок недр расположен на территории Надеждинского муниципального района .... (л.д. 23)

.... Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды ... выдана лицензия на пользование недрами НАД 00718 ОЩ, ООО «Карьер-ДВ» на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4 очередь», участок недр расположен на территории ... муниципального района в 650 м к северо-западу от ... участок недр имеет статус горного отвода, дата окончания действия лицензии ..... (л.д. 25)

Дальневосточным управлением Ростехнадзора был выдан горноотводный акт к лицензии на пользование недрами НАД ..... ОЩ от ...., которым удостоверены уточненные границы горного отводы для разведки и добычи песчаногравийной смеси на ... месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь». Горный отвод расположен в 650 метрах к северо-западу от ... на территории ... муниципального района ... РФ; площадь проекции горного отвода 102,7 гектара; срок действия горноотводного акта до .....

В соответствии с Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отводов.

Согласно Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных) (утв. Постановлением Госгортехнадзора СССР от 24 октября 1986г. №34) горным отводом называется часть земных недр, предоставленная пользователю недр для разработки.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» указано, что участок недр в виде горного отвода предоставляется пользователю в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом использования недр.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензий. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Также установлено, что земельный участок расположенный: ..., площадью ..... поставлен ФГБУ «ФКП Россреестра» по ... на государственный кадастровый учет, на основании заявления Администраций ... муниципального района, присвоен кадастровый ......

.... между Администрацией ... муниципального района и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком ... основанием предоставления спорного земельного участка послужило заявление ФИО1 от 13.05.2019г. По условиям договора Уполномоченный орган обязуется предоставить в безвозмездное пользование ФИО1, а ФИО1 принять земельный участок общей площадью ... кв.м. кадастровый ....., местоположение: ... территориальной зоне ..... обязуясь своевременно возвратить его согласно условия Договора. Участок передается в безвозмездное пользование сроком на пять лет с момента регистрации настоящего договора. 

Из представленной выписки ЕГРН от .... земельный участок с кадастровым номером ..... передан в безвозмездное пользование ФИО1 на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от .... .....-га и зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о чем в ЕГРН .... сделана запись регистрации ......

В соответствии с п.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ №135 от 25.10.2001 г. землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно п. 14 ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок указан в лицензии на пользование недрами или находится в границах территории, указанной в такой лицензии, за исключением случаев предоставления в пользование участков недр для регионального геологического изучения недр, геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, осуществляемых за счет бюджетных средств, геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений углеводородного сырья, либо для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно заключению специалиста 135/ЭН-2020 от 26.01.2021 года: «в результате выполненного моделирования, анализа сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ....., установлено наложение (пересечение) с границей горного отвода для разработки и добычи песчано-гравийной смеси на ... месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь». Площадь наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 8 215 кв.м, с границей горного отвода, установленного согласно Горноотводного акта ..... от .... составляет ..... кв.м, или 100% от площади горного отвода для разведки или добычи песчано-гравийной смеси на ... месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь»». Также специалистом отмечено, что использование по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером ..... не представляется возможным в связи с его расположением в границах горного отвода для разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь».

Разрешая спор, дав оценку представленным доказательствам, в том числе сведениям, содержащимся в горноотводном акте к лицензии на пользование недрами серия НАД ..... ОЩ от ...., топографическом плане разведки и добычи песчано-гравийной смеси на ... месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь», сведениях ЕГРН об объектах недвижимого имущества, заключении специалиста 135/ЭН-2020 от ...., исходит из того, что земельного участка с кадастровым номером ....., имеет наложение (пересечение) с границей горного отвода для разработки и добычи песчано-гравийной смеси на ... месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь», в связи с чем, приходит к обоснованному выводу о невозможности использования земельного участка с кадастровым номером ..... по целевому назначению.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:10:010801:2767 образован Администрацией Надеждинского муниципального района с нарушением норм действующего законодательства РФ, в результате чего повлекло нарушение прав и законных интересов истца.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемых сделок) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения в силу нормы права, поэтому судебного решения о признании ее недействительной не требуется. Такая сделка не подлежит исполнению. На ничтожность сделки вправе ссылаться и требовать в судебном порядке применения последствий ее недействительности любые заинтересованные лица.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

В данном случае, судом установлено наличии всех юридически значимых обстоятельств, послуживших основанием для удовлетворения требований истца о признании договора безвозмездного пользования земельным участком ..... от 13 июня 2019 года заключенного между Администрацией ... муниципального района ... и ФИО1 недействительным, применении последствия недействительности ничтожной сделки, поскольку данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждены материалами дела.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Общество с ограниченной ответственностью «Карьер-ДВ» к Администрации ... муниципального района, ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в полном объеме.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общество с ограниченной ответственностью «Карьер-ДВ» к Администрации ... муниципального района, ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком .....-га от .... заключенный между Администрацией ... муниципального района ... и ФИО1 недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки от ...., обязав ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером ....., площадью ....., местоположение: ..., в территориальной ..... в распоряжение Администрации ... муниципального района ....

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером ..... и регистрации такого права за ФИО1.

Снять земельный участок с кадастровым номером ....., площадью ..... местоположение: ... в территориальной зоне ..... с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через ... районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.06.2021 года.

Судья Д.С. Мерзлякова