Судья Гильмутдинова А.И. УИД 16RS0024-01-2023-000865-18

Дело № 12-71/2023 

Дело № 7-1096/2023

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 28 августа 2023 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 31 мая 2023 года № ...., вынесенным в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 12.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

ФИО1 обратилась в Нурлатский районный суд Республики Татарстан с жалобой на постановление и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 28 августа 2023 года ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене определения судьи районного суда.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты, выносимые субъектами административной юрисдикции, урегулирован главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

При этом исходя из общих принципов и начал законодательства по делам об административных правонарушениях в том же порядке могут быть обжалованы и определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, в том числе и связанные с отказом в восстановлении пропущенного срока обжалования правоприменительных актов.

Согласно статье 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В пункте 1 статьи 31.1 КоАП РФ отмечено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления вне зависимости от того, на какой день приходится последний день срока – рабочий или нерабочий.

Приведенная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-КЗ.

Судья районного суда, разрешая ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования, исходила из того, что копия постановления 31 мая 2023 года была направлена ФИО1 по месту ее регистрации (почтовый идентификатор отправления ....), вручена 11 июня 2023 года. 

С учетом изложенного, срок обжалования постановления истек 21 июня 2023 года. Жалоба подана в районный суд 30 июля 2023 года (л.д.10), то есть за пределами установленного законом срока. 

Между тем, ФИО1 настаивает на том, что копию постановления получила значительно позже, обнаружив конверт в почтовом ящике.

Из материалов дела следует, что копия постановления была направлена в адрес ФИО1 простым письмом без уведомления, на конверте отсутствует трек-номер для его отслеживания, отсутствуют сведения о вручении такого отправления (л.д.5).

Согласно ответу руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России» ФИО6 от 4 октября 2023 года почтовое отправление № ...., адресованное ФИО1, поступило 10 июня 2023 года в отделение почтовой связи (ОПС) Казань 420061. Согласно данным сайта отслеживания вручено 11 июня 2023 года адресату. Документы, подтверждающие вручение выше указанного почтового отправления, отсутствуют. Информация, полученная в ходе проверки, доведена до сведения ответственных работников для усиления контроля порядка обработки, доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений, с сотрудниками проведен дополнительный инструктаж.

В связи с этими обстоятельствами с учетом того, что сама ФИО1 настаивает на более позднем получении почтового отправления, имеются основания сомневаться в получении ФИО1 копии постановления 11 июня 2023 года, и эти сомнения должны толковаться в ее пользу.

Следует отметить, что вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения, не могут быть оспорены в порядке, урегулированном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ (абзац 3 пункта 34 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Тем самым, отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица лишает заявителя доступа к правосудию и не позволяет в установленном законом порядке доказать свою невиновность.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а дело – возвращению в районный суд на стадию подготовки к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 28 августа 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в Нурлатский районный суд Республики Татарстан на стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: