дело № 2а-616/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1, доверенность № 4 от 09.01.2017,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления, 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 10.11.2016 о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 12748/16/92012-ИП; 

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 10.11.2016 о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (межрайонного) исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 12748/16/92012-ИП. 

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

04.05.2016 Управление получило постановление судебного пристава-исполнителя от 04.04.2016 о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа № вс00686078 от 04.12.2014, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу № 2а-1700/09 об обязании Управления Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе г. Севастополя осуществить ФИО2 перерасчет пенсии в соответствии с требованиями статей 40, 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с применением показателя средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики Украины за 2008 год, начиная с 13.02.2009 и обеспечить ее выплату истцу.

Указанным постановлением произведена замена стороны исполнительного производства (должника) Управления Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе города Севастополя на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное).

04.05.2016 в Управление также поступило требование судебного пристава-исполнителя от 05.04.2016 об осуществлении в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования перерасчета пенсии ФИО2 в соответствии с требованиями и применением показателя и обеспечить ее выплату истцу, а также предоставить копии документов о перерасчете и копии платежных поручений о перечислении средств взыскателю.

11.05.2016 в установленный судебным приставом-исполнителем срок Управлением был дан ответ о добровольном, самостоятельном и фактическом исполнении требований исполнительного документа с приложениями, подтверждающими данный факт в срок для добровольного исполнения решения суда.

24.06.2016 в Управление поступило постановление от 14.06.2016 об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа вс006860781 от 04.12.2014, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу № 2а-1700/09.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 19.07.2016 по делу № 2а-2347/2016 постановление судебного пристава-исполнителя УФССП России по Севастополю от 14.06.2016 об окончании исполнительного производства № 10165/16/92012-ИП признано незаконным и отменено по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для окончания исполнительного производства. 

Таким образом, вины Управления не усматривается, так как документы, подтверждающие исполнение решения суда предоставлялись судебному приставу-исполнителю в срок и в полном объеме.

24.10.2016 в Управление снова поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении информации об исполнении в 5-дневный срок с момента получения настоящего требования осуществить ФИО2 перерасчет пенсии в соответствии с требованиями ст.ст. 40, 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с применением показателя средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики Украины за 2008 год, начиная с 13.02.2009 обеспечить ее выплату истцу.

31.10.2016 в установленный судебным приставом-исполнителем срок Управление дало ответ о добровольном, самостоятельном и фактическом исполнении требований исполнительного документа с приложениями, подтверждающими данный факт, в срок для добровольного исполнения решения суда.

21.11.2016 Управлением получено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 17.10.2016.

В этот же день Управлением получено оспариваемое постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 10.11.2016 о взыскании исполнительского сбора.

По мнению Управления, ссылка судебного пристава-исполнителя в оспариваемом постановлении на то, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, является несостоятельной и противоречит действующему законодательству, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме самостоятельно в срок, установленный для добровольного исполнения, о чем судебным приставам-исполнителям неоднократно сообщалось. 

Так, с 01.01.2015 ФИО3 произведен перерасчет пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по материалам, находящимся в пенсионном деле, с учетом решения Ленинского районного суда города Севастополя по делу № 2а-1700/09. Размер назначенной пенсии в оспариваемый период составлял 2313,77 грн., а после исполнения решения суда составил 3431,04 грн.

Согласно распоряжению от 10.11.2014 № 156840 размер пенсии ФИО2 без учета решения суда составил бы 3592,30 грн. или 13650 руб. 74 коп., а с учетом решения суда размер его пенсии составляет 4042,55 грн. или 15360 руб. 93 коп.

Таким образом, с 01.01.2015 по настоящее время Управление выплачивает ФИО2 пенсию с учетом решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Ссылалась также на то, что копия постановления об отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 17.10.2016, требование об исполнении исполнительного документа от 10.11.2016 и копия постановления о взыскании исполнительского собора от 10.11.2016 получены Управлением в одном конверте 21.11.2016, в связи с чем Управление не имело возможности исполнить в добровольном порядке требование судебного пристава-исполнителя. Кроме того, просила восстановить пропущенный срок подачи административного иска по основаниям, изложенным в приложенном к административному иску заявлении о восстановлении пропущенного срока.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) исполнительского сбора от 10.11.2016 является законным, поскольку решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13.02.2009 до настоящего времени не исполнено, доказательств его исполнения административный истец не представил.

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, сведений о причинах неявки представителей суду не представили.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей административных ответчиков.

Заслушав объяснения представителя административного истца и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от 19.07.2016 по административному делу № 2а-2347/2016 признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя УФССП России по Севастополю ФИО4 от 14.06.2016 об окончании исполнительного производства № 10165/16/92012-ИП, возбужденного 09.12.2014 на основании исполнительного листа № вс00686078 от 04.12.2014, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу № 2а-1700/09 об обязании Управления Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе г. Севастополя осуществить ФИО2 перерасчет пенсии в соответствии с требованиями статей 40, 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с применением показателя средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики Украины за 2008 год, начиная с 13.02.2009 и обеспечить ее выплату истцу. 

Постановление судебного пристава-исполнителя отменено по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для окончания исполнительного производства. 

17.10.2016 начальником Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, которым отменено постановление об окончании исполнительного производства № 10165/16/92012-ИП и возобновлено указанное исполнительное производство.

24.10.2016 (вх. № 13/16133) административный истец получил требование заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6 об исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа № вс00686078 от 04.12.2014, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу № 2а-1700/09, в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

31.10.2016 административный истец направил в Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю письмо, в котором указал, что решение от 13.02.2009 Ленинского районного суда города Севастополя исполнено в полном объеме.

10.11.2017 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) в размере 50 000 руб. Основанием для вынесения указанного постановления стало то, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен. 

Копию постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец получил по почте 21.11.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из приложенных к заявлению о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска документов усматривается, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) 01.12.2016 подало в Гагаринский районный суд города Севастополя административное исковое заявление о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 10.11.2016 о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 12748/16/92012-ИП и об отмене указанного постановления. Определением от 02.12.2016 административное исковое заявление было возвращено административному истцу в связи с неподсудностью дела Гагаринскому районному суду города Севастополя. Копию указанного определения административный истец получил по почте 12.12.2016. 

Административный иск в Ленинский районный суд города Севастополя подан 15.12.2016. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению в соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) получив 24.10.2016 требование заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6 об исполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительный документ не исполнило, документов, свидетельствующих о том, что Управлением после отмены постановления об окончании исполнительного производства № 10165/16/92012-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству были предприняты какие-либо действия, направленные на исполнение судебного решения, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду в ходе рассмотрения данного дела не представило. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должник также не представил судебному приставу-исполнителю.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6 имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы представителя административного истца о том, что Управление не имело возможности исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа в связи с тем, что копия постановления об отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 17.10.2016, требование об исполнении исполнительного документа от 10.11.2016 и копия постановления о взыскании исполнительского собора от 10.11.2016 получены Управлением в одном конверте 21.11.2016 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела. 

Так, в деле имеются сведения о том, что 24.10.2016 (вх. № 13/16133) административный истец получил требование заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6 об исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа № вс00686078 от 04.12.2014, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу № 2а-1700/09, в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования. 

31.10.2016 административный истец направил в Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю письмо, в котором указал, что решение от 13.02.2009 Ленинского районного суда города Севастополя исполнено в полном объеме.

Таким образом, с момента получения 24.10.2017 требования об исполнении исполнительного документа административный истец имел возможность исполнить исполнительный документ добровольно, однако этого не сделал.

Учитывая изложенное, суд не находит в действиях заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6 нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении 10.11.2016 постановления о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (межрайонного) исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 12748/16/92012-ИП.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении административного иска отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме решение принято 02.05.2017.