К делу N 2а-383/2024

УИД 23RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года ст. Калининская

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,

секретаря судебного заседания Ещенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, ФИО1 состоит на учете с диагнозом: 

<

данные изъяты> и наблюдается на диспансерном учете у врача нарколога. Диагноз административного ответчика является медицинским противопоказанием на управление автотранспортными средствами. В связи с наличием медицинских противопоказаний на управление транспортными средствами, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, прокурор просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Мельчакова Е.П. заявленные требования уточнила, просила суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, возложив обязанность на административного ответчика сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско–Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительского удостоверения №.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, мотивированного ходатайства об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и оценив все доказательства, выслушав помощника прокурора Мельчакову Е.П., суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 27.03.2015 года выдано водительское удостоверение №, категории «В», сроком действия до 27.03.2025 года.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Калининского района выявлено, что согласно медицинскому заключению Красноармейского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты> ФИО1 состоит на наркологическом учете в ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК, согласно справке от 12.12.2024 года.

Обращаясь с административным иском в суд, прокурор считал, что в силу требований закона административный ответчик при наличии заболевания «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя, ремиссия» не имеет права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (алкоголя) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от алкоголя, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Доказательств того, что административный ответчик после постановки на учет наблюдался в медучреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В данном случае требование прокурора основаны на положениях статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета, требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Противопоказанием к управлению транспортными средствами является сам факт выявления такого заболевания. Возможность восстановления специального права связано с наличием стойкой ремиссии. Согласно Порядку диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается комиссий врачей при соблюдении условий такого наблюдения.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (статья 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

Возложить обязанность на ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско–Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение N 2320660914 от 27.03.2015 года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Ядришникова