2-1479/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 07 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.12.2018 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об обязании принять для оценки пенсионных прав справку и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ в г. Оренбурге № ... от 24.10.2018 года не принята для оценки пенсионных прав справка о заработной плате от 23.07.2010 года № ..., выданную ..., так как организация выдававшая справку не является правопреемником Военной пожарной части № .... С данным решением истец не согласен.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать незаконным решением УПФ в г. Оренбурге от 24.10.2018 года № ...

Обязать УПФР в г. Оренбурге произвести перерасчет трудовой пенсии с 19.08.2018 года, приняв к производству справку о заработной плате от 23.07.2010 г. № ... за период с января 1994 года по декабрь 1998 года, выданную ....

В судебное заседание истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Истец просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 уточненное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения уточненного искового заявления по доводам изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года среднемесячный заработок застрахованного лица, подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета (2000 г. - 2001 г.), либо документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами (за любые 60 месяцев).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п.2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем из конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

- среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

- среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Вопрос принятия к рассмотрению документов, выданных организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированных организаций, урегулирован совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», согласно которому для целей пенсионного обеспечения территориальные органы ПФР могут принимать справки (копии документов), подтверждающие сведения о трудовом стаже и заработной плате за период работы в ликвидированной организации, выдаваемые организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированной организации, в случае заверения данных справок (копий документов) архивными организациями или наличия в учредительных документах организации положений об ответственности за хранение документов организаций, правопреемником которых она не является, и выдачу заверенных ею копий документов. В этом случае основанием для принятия территориальными органами ПФР архивных справок (копий документов), выдаваемых организациями - не правопреемниками ликвидированных организаций, является наличие у таких организаций оснований ответственности за сохранность данных документов, а также обеспечение ими возможности дальнейшего их использования в целях пенсионного обеспечения. Наличие указанных положений в учредительных документах организации, выдавшей справку, является необходимым условием для ее принятия территориальным органом ПФР к производству.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями. 

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработке по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности и должен подтвердиться первичными бухгалтерскими документами.

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами и должностными лицами. 

Судом установлено, что 19.07.2018 г. ФИО3 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

С 19.08.2018 года ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от 24.10.2018 года не принята для оценки пенсионных прав справка о заработной плате от 23.07.2010 г. № ... за период с июля 1991 г. по декабрь 1992 г., с января 1994 г. по декабрь 1998 г., выданная ..., так как согласно справки о переименовании, организация, выдававшая справку не является правопреемником Военизированной пожарной части № ....

Согласно трудовой книжке, справке № ... от 23.07.2010 г., выданной ...», ФИО3 работал ПЧ-26 в должности водителя с 1991 г. по 1998 г.: 

Его заработок, составлял:

за 1991 год: июль – 24,82 руб., август – 364,52 руб., сентябрь – 384,52 руб., октябрь – 384,52 руб., ноябрь – 419,02 руб., декабрь – 781,27 руб., всего – 2378,67 руб.;

за 1992 год: январь – 764,75 руб., февраль – 3010,93 руб., март – 1 887,64 руб., апрель – 1 687,84 руб., май – 1 975,99 руб., июнь – 3 501,61 руб., июль – 3 501,61 руб., август – 3 967,50 руб., сентябрь – 3 967,50 руб., октябрь – 3 967,50 руб., ноябрь – 3 967,50 руб., декабрь – 5 957,25 руб., всего – 38 357,82 руб.;

за 1994 год: январь – 152 831,25 руб., февраль – 152 631,25 руб., март – 152 831,25 руб., апрель – 185 828,25 руб., май – 187 945,00 руб., июнь – 187 945,00 руб., июль – 235 122,00 руб., август – 235 122,00 руб., сентябрь – 235 123,00 руб., октябрь – 235 123,00 руб., ноябрь – 235 123,00 руб., декабрь – 235 123,00 руб., всего – 2370 748,00 руб.; 

за 1995 год: январь – 235 123,00 руб., февраль – 235 123,00 руб., март – 274 224,00 руб., апрель – 254 358,00 руб., май – 273 817,00 руб., июнь – 273 617,00 руб., июль – 273 817,00 руб., август – 273 817,00 руб., сентябрь – 421 972,00 руб., октябрь – 575 429,00 руб., ноябрь – 276 647,00 руб., декабрь – 737 091,00 руб., всего – 4104 435,00 руб.;

за 1996 год: январь – 426 038,00 руб., февраль – 453 958,00 руб., март – 453 958,00 руб., апрель – 480 969,00 руб., май – 485 471,00 руб., июнь – 485 471,00 руб., июль – 477 968,00 руб., август – 495 227,00 руб., сентябрь – 504 231,00 руб., октябрь – 517 736,00 руб., ноябрь – 495 227,00 руб., декабрь – 1262 761,00 руб., всего – 8539 015,00 руб.

за 1997 год: январь – 517 736,00 руб., февраль – 514 735,00 руб., март – 495 227,00 руб., апрель – 513 792,00 руб., май – 551 808,00 руб., июнь – 548 767,00 руб., июль – 550 288,00 руб., август – 513 792,00 руб., сентябрь – 530 519,00 руб., октябрь – 527 476,00 руб., ноябрь – 550 245,00 руб., декабрь – 583 012,00 руб., всего – 6397 399,00 руб.

за 1998 год: январь - 589,34 руб., февраль – 1 335,17 руб., март – 581,85 руб., апрель – 546,35 руб., май – 619,49 руб., июнь – 574,72 руб., июль – 546,35 руб., август – 584,73 руб., сентябрь – 570,50 руб., октябрь – 581,70 руб., ноябрь – 583,24 руб., декабрь – 1 509,64 руб., всего – 8 603,08 руб.

Основание выдачи справки Личная карточка денежного довольствия ФИО3

Согласно справке от 29.05.2018 г. № ... по имеющимся в ... ФИО3 ... г. рождения:

- 30.07.1991 года назначен на должность водителя 3-го класса военизированной пожарной части № ..., с присвоением ему специального звания «рядовой внутренней службы» (приказ УПО от 30.07.1991 № ...

- 22.12.1998 г. уволен из Государственной противопожарной службы по ст. 58 п. «А» (по собственному желанию) в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (приказ УГПС ОКДП от 22.12.1998 № ...

Справка составлена на основании приказов УПО УВД Оренбургского облисполкома за 1991 год, приказов УГПС ОКПД за 1998 год. 

Согласно архивной справке от 29.05.2018 года № ... в соответствии с приказом МВД России № ... от 21.08.1991 г. Управление пожарной охраны УВД Оренбургского облисполкома (УПО УВД Оренбургского облисполкома) преобразовано в Противопожарную и аварийно – спасательную службу УВД Оренбургской области (ПАСС УВД Оренбургской области).

В соответствии с приказом МВД России № ... от 06.10.1993 Противопожарная и аварийно - спасательная служба УВД Оренбургской области (ПАСС УВД Оренбургской области) преобразовано в Управление Государственной противопожарной службы УВД Оренбургской области (УГПС УВД Оренбургской области).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 г. № ... с 01.01.2002 Управление Государственной противопожарной службы УВД Оренбургской области (УГПС УВД Оренбургской области) преобразовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Оренбургской области (УГПС МЧС России Оренбургской области). Так же в соответствии с вышеуказанным Указом Президента Российской Федерации установлено, что УГПС МЧС России Оренбургской области является правопреемником УГПС УВД Оренбургской области.

На основании директивы МЧС России от 24.09.2003 № ... Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Оренбургской области (УГПС МЧС России Оренбургской области) вошло в состав Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (Главное управление по делам ГОиЧС Оренбургской области).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N «О вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказа МЧС России № 487 от 26.10.2004 «О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС –органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации» с 01.01.2005 создается Главное управление МЧС России по Оренбургской области.

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области на основании Указа главы администрации Оренбургской области № ... от 01.09.2005 реорганизовано в главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

Главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области указом Губернатора области от 18.04.2016 № ... преобразовано в департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области, финансирование которого осуществляется за счет областного бюджета.

В материалы дела представлены копии личных карточек денежного довольствия за 1992 г., 1994 г. -1998 г. 

Сведения, содержащиеся в личных карточек денежного довольствия и справке № ... от 23.07.2010 г., выданной ... совпадают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г.Оренбурге от 24.10.2018 года № ... об отказе в принятии справки о заработной плате для оценки пенсионных прав истца.

Как следствие подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности принять к зачету для оценки пенсионных прав сведения о заработной плате истца на основании справки № ... от 23.07.2010 года, выданной ... за периоды работы истца с января 1994 года по декабрь 1998 года.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного, перерасчет пенсии должен быть произведен с 19.08.2018 года, поскольку право у истца на получение пенсии с учетом стажа работы в оспариваемый период имелось с момента назначения пенсии в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В данной связи, суд находит правомерным требования истца о возложении на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по перерасчету пенсии по наиболее выгодному варианту с 19.08.2018, то есть с даты назначения пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об обязании принять для оценки пенсионных прав справку и произвести перерасчет пенсии – удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от 24.10.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге принять для оценки пенсионных прав ФИО3 справку о заработной плате N от 23.07.2018 года, выданную ... за период с января 1994 года по декабрь 1998 года.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге обязанность осуществить перерасчет назначенной ФИО3 пенсии по наиболее выгодному варианту с 19.08.2018 года с учетом справки о заработной плате №... от 23.07.2018 года, выданную ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 25.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев