Судья Лукьянова Л.В. № 12-171/2021 

дело № 5-325/2021

УИД 60RS0001-01-2020-013026-78 

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Ереминой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Соболева М.И. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> г. рождения, гражданина 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, - сигареты марки «КОРОНА» различных наименований в количестве 520 коробок (260 000 пачек), помещенные на склад Псковской таможни, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, - постановлено уничтожить. 

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Соболев М.И. ставит вопрос об отмене указанного постановления ввиду отсутствия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. 

Ссылается на то, что представленные в деле документы подписаны не ФИО1, а иным лицом, с подражанием его подписи. ФИО1 исключен из реестра индивидуальных предпринимателей, заявление о ликвидации подано им за 7 месяцев до события инкриминируемого административного правонарушения, какая-либо финансово-хозяйственная деятельность им не ведется, что подтверждается выпиской по расчетному счету, договорных отношений с ОАО «Полоцк Стекловолокно» и ОАО «Могилевхимволокно» он не имеет. В связи с этим ФИО1 не мог осуществлять перевозки грузов, в том числе сигарет, из Республики Беларусь в Россию в сентябре 2020 г. 

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, при надлежащем извещении, участия не принял, его интересы представил защитник адвокат Морозов Е.Г., действующий на основании ордера, который поддержал доводы жалобы.

Представитель Псковской таможни ФИО2 дала пояснения по обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое перемещение товаров через Государственную границу Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза, на территорию Российской Федерации, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 части 1 статьи 212 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе вводить запрет на оборот в Российской Федерации товаров, в отношении которых государством - членом Союза, в том числе в случаях, определяемых актами, составляющими право Союза, в торговле с государствами, не являющимися членами Союза, в одностороннем порядке применяются тарифные льготы, тарифные преференции, тарифные квоты и (или) запреты и ограничения по правилам, отличающимся от общих правил, установленных актами, составляющими право Союза, и (или) правил, применяемых в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» установлено, что с 1 января 2011 г. запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным Постановлением.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Из дела следует, что 26 сентября 2020 г. в Великолукском районе Псковской области на территории автозаправочной станции № 

<

данные изъяты> ООО «Псковнефтепродукт», расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> 465 км автодороги «Балтия» выявлен состав транспортных средств: тягач марки 

<

данные изъяты> и полуприцеп марки 

<

данные изъяты>, c регистрационными номерами 

<

данные изъяты>. Водителя на момент выявления в транспортном средстве не оказалось.

Согласно талону контроля грузового автотранспортного средства, оформленному 24 сентября 2020 г. должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Псковской области, данное транспортное средство проследовало из Республики Беларусь в Российскую Федерацию через ППУ Долосцы Псковской области, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, 24 сентября 2020 г. в 23 часа 30 минут.

При прибытии на территорию Российской Федерации, водитель транспортного средства 

<

данные изъяты> гражданин Республики Беларусь А. А.И. представил CMR № б/н от 24 сентября 2020 г., согласно которому в транспортном средстве перемещался товар: «полотно игропробивное ИПСТ», 545 рулонов, код ТН ВЭД ЕАЭС 7019390008, весом брутто 15100 кг.

Отправитель товара: ОАО «Полоцк Стекловолокно» (Республика Беларусь, гор. Полоцк); получатель: ООО «Белнефтьхим-РОС» (Россия, город Москва); перевозчик: ИП ФИО1, УНП 391770338 (Республика Беларусь, 

<

...>).

В результате проведенного таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 26 сентября 2020 г. № 

<

данные изъяты>) установлено, что на грузовом полуприцепе с регистрационным знаком А9419-2 пломба отсутствует. Внутри прицепа находился товар «полотно иглопробивное стеклянное ИПС-Т-1000 (1400)», белого цвета, упакованный в рулоны с этикетками. За рядами рулонов со стороны дверей полуприцепа и одного ряда рулонов со стороны бортов находилось отделение, представляющее собой металлический каркас, обшитый древесно-стружечной плитой и драпированный нетканым материалом, схожим с товаром «полотно игропробивное стеклянное». Внутри данного отделения находились коробки различных размеров с уложенными в них блоками сигарет производства Республики Беларусь, без акцизных марок, целостность некоторых повреждена. 

Протоколом досмотра транспортного средства полуприцепа марки 

<

данные изъяты>, с регистрационным знаком 

<

данные изъяты> от 28 сентября 2020 г. установлено, что в транспортном средстве находились 520 коробок с сигаретами в количестве 260 000 пачек, в том числе:

- сигареты марки «KOРOНA Super Slim», страна происхождения - Республика Беларусь, без акцизных марок, всего 8 коробок (4 000 пачек по 20 сигарет в каждой);

- сигареты марки «КОRONA Kalipso Slim», страна происхождения - Республика Беларусь, без акцизных марок, всего 62 коробки (31 000 пачек по 20 сигарет в каждой);

- сигареты марки «КОРОНА Slim», страна происхождения - Республика Беларусь, без акцизных марок, всего 400 коробок (200000 пачек по 20 сигарет в каждой).

- сигареты марки «КОРОНА стиль», страна происхождения - Республика Беларусь, без акцизных марок, всего 50 коробок (25000 пачек по 20 сигарет в каждой).

Указанный товар изъят в качестве предмета административного правонарушения в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение на склад Псковской таможни по адресу: 

<

данные изъяты>

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение запрета, установленного пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. № 76, 24 сентября 2020 г. осуществил ввоз в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товара –табачная продукция (сигареты) различных наименований производства Республики Беларусь в количестве 260000 пачек без маркировки акцизными марками Российской Федерации.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы судьей Псковского городского суда по статье 16.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО3 подтверждаются копиями СМR № б/н от 24 сентября 2020 г. и талона контроля грузового автотранспортного средства (л.д. 

<

данные изъяты>), актом таможенного осмотра помещений и территорий от 26 сентября 2020 г. (л.д. 

<

данные изъяты>), протоколом досмотра транспортного средства от 28 сентября 2020 г. (л.д. 

<

данные изъяты>), протоколом изъятия вещей и документов от 28 сентября 2020 г. (л.д. 

<

данные изъяты>), другими материалами дела, исследованными судьёй и получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах судья городского суда пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Изложенный в жалобе довод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, исследовался судьей городского суда при разрешении настоящего дела и был обоснованно отклонен, как опровергающийся материалами дела.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам. 

В рассматриваемом случае этим субъектом являлся индивидуальный предприниматель ФИО1, который осуществлял фактическое перемещение через таможенную границу Российской Федерации сокрытого от таможенного контроля товара.

На момент совершения административного правонарушения (24 сентября 2020 г.) ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с видом деятельности по ОКЭД 49410 – деятельность грузового автомобильного транспорта.

Факт принятия к перевозке товара индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается международной товарно-транспортной накладной, где в качестве перевозчика товара указан именно он, что подтверждается его штампом.

Позиция ФИО1 о том, что деятельность по перевозке грузов он не осуществляет с февраля 2020 г., в том числе не осуществлял перевозку заявленного в CMR товара и незаконно ввезенных в Российскую Федерацию сигарет, штамп, проставленный на CMR, утрачен им в декабре 2019 г., подпись в CMR выполнена не им, законность и обоснованность его привлечения к административной ответственности под сомнение не ставит, поскольку объективно не подтверждена, в частности доказательств принятия им мер по исключению незаконного использования якобы утраченного им штампа не представлены.

Тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не имел договорных отношений с заявленным в CMR отправителем ОАО «Полоцк Стекловолокно», значения по делу не имеет и выводы судьи Псковского городского суда не опровергает, поскольку в данном случае табачная продукция ввозилась с сокрытием от таможенного контроля, а товар «полотно иголопробивное ИПСТ» перемещался через таможенную границу для сокрытия незаконного ввоза.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является перевозчик – индивидуальный предприниматель ФИО1, поскольку согласно требованиям таможенного законодательства на него возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Оценивая имеющиеся доказательства необходимо признать, что перевозчиком – индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были в достаточной степени использованы меры, которые позволили бы соблюсти запрет на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В этой связи выводы судьи городского суда о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в несоблюдении возложенной на него обязанности и в не принятии для этого всех зависящих от него мер, а также наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ являются верными.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления судьи, в том числе по доводам настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда ФИО8