УИН 57RS0001-01-2024-000758-64

дело № 2а-62/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Болхов 

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И., 

с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Корнюшиной Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области о возложении обязанности в срок до 01.02.2026 привести в соответствие с требованиями ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерную площадку, расположенную в районе дома 17 на территории сл. Верхней Монастырской Ямского сельского поселения Болховского района: установить трехстороннее ограждение и твёрдое бетонное покрытие. 

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории сл. Верхней Монастырской Ямского сельского поселения Болховского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно реестру мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Болховского района, утверждённому постановлением администрации Болховского района № 17 от 14.01.2022, в районе дома 17 сл. Верхней Монастырской Ямского сельского поселения предусмотрено размещение контейнерной площадки с бетонным покрытием, в количестве 1 единицы для сбора твёрдых коммунальных отходов. Собственником места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов является администрации Болховского района. В нарушение раздела 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 указанная контейнерная площадка не имеет трехстороннего ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твёрдого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод. Допущенное бездействие приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения, создаёт угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровья граждан, природным объектам, нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по доводам, в них изложенным.

Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют указанные полномочия на территориях сельских поселений, в том числе, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" ( далее с "СанПиН 2.1.3684-21), согласно п.3 раздела II которых на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац третий).

Согласно Уставу Болховского района Орловской области к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Болховского района проверки установлено, что согласно реестру контейнерных и бункерных площадок, расположенных на территории Болховского района, утвержденному Постановлением администрации Болховского района № 294 от 18.07.2019 ( с последующими изменениями) на территории сл. Верхней Монастырской Ямского сельского поселения в районе дома 17 предусмотрено размещение контейнерной площадки с бетонным покрытием в количестве одной единицы для сбора ТКО, источник образования которых -отходы из жилищ жителей сл. Верхняя Монастырская дома 14-21. Однако, указанная контейнерная площадка не имеет трехстороннего ограждения и твёрдого бетонного покрытия. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются участниками процесса. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией не выполнена установленная законом обязанность по обустройству мет накопления твердых коммунальных отходов и имеет место незаконное бездействие органа местного самоуправления по выполнению установленной законом обязанности, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность в срок до 01 февраля 2026 года привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» контейнерную площадку для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенную в районе дома 17 сл. Верхней Монастырской Ямского сельского поселения Болховского района: установить трехстороннее ограждение и обустроить твёрдое бетонное покрытие. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2025 года. 

Председательствующий Н.А. Воропаева