Дело № 2а-109/2024

УИД 60RS0024-01-2024-000127-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 марта 2024 г. г. Себеж 

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.

при секретаре судебного заседания Исаковой Л.Б., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 65 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что в период с сентября 2012 г. по декабрь 2014 г. ФИО1 отбывал наказание в отряде № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, где нарушались его права на надлежащие условия содержания, в частности: отсутствовала горячая вода, нехватка санитарно-гигиенического оборудования (в частности чаш генуя), нарушались его права на вероисповедание, на осуществление религиозных обрядов, были нарушены нормы площади прогулочного двора. В связи с изложенным обратился в суд с настоящим административным иском. 

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что во время отбывания им наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области горячая вода отсутствовала, однако имелись кипятильники, которые осужденные приобретали на свои средства, имелся один чайник на весь отряд. Религиозные обряды приходилось (намаз) совершать в отряде, на своем спальном месте. Имелся один прогулочный двор на два отряда, и когда гуляли люди их них, не хватало места для прогулки. С письменными обращениями к администрации исправительного учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, однако заявлял об этом в устной форме. Ранее не обратился в суд, поскольку не знал, какими на самом деле должны быть условия содержания осужденных и что подобными условиями содержания нарушались его права, узнал несколько месяцев назад, примерно в ноябре 2023 г. от другого осужденного. 

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и ФСИН России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому заявлено о пропуске ФИО1 срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), обращения в суд, при этом уважительных причин пропуска срока не имеется. Указала, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области с 22 августа 2012 г., ДД.ММ.ГГГГ убыл из учреждения в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по городу Москве. За период отбывания наказания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области осужденный в полном объеме обеспечивался правом на посещение в установленное правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения время бани, обеспеченной централизованным горячим водоснабжением, и возможности осуществлять подогрев холодной воды в необходимое для этого время, в том числе посредствам использования бытовых электрических приборов, а так же правом на смену нательного и постельного белья. Какие-либо акты надзорных и контролирующих органов, указывающие на нарушения условий содержания осужденных отсутствием в помещениях общежитий отрядов горячего водоснабжения в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области не поступали, материалы прокурорских проверок уничтожены в связи с истечением срока хранения. Требования, основанные на Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП и СЛ. 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно _ исполнительной системы. Правила проектирования утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в части обеспечения горячим водоснабжением помещений общежитий осужденных, не могут применяться к соответствующим помещениям ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, введенным в эксплуатацию до издания и введение в действие соответствующих норм проектирования. Здания «Общежития для осужденных «№», «Общежития для осужденных «№», находящиеся в оперативном управлении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области построены не позже 1963 г. и 1965 г., при проектировании вышеуказанных зданий применялись действовавшие на тот момент правовые акты. В период с 2012 г. по 2014 г. в отряде № общежития осужденных проживало не более 75 человек, что подтверждается справкой отдела ОВРО. Площадь отряда № составляла 447,9 кв.м, из них площадь жилых секций составляла 281,51 кв.м, лимит наполняемости отряда № составлял 109 человек, что соответствует лимиту содержания осужденных из расчета 2 кв.м на 1 человека. Количество санитарно-гигиенического оборудования соответствовало нормам положенности, установленным требованиям приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, нормам СП 308.1325800.2017, а именно количество унитазов на отряде № составляло 5 шт., количество писуаров - 4 шт., умывальник на 11 кранов, что составляло из расчета 1 умывальник на 10 осужденных, 1 унитаз на 15 осужденных, 1 писсуар на 30 осужденных. Каких-либо актов надзорных и контролирующих органов, указывающих на нарушения условий содержания осужденных, связанных отсутствием в помещениях общежитий отрядов необходимого санитарно-технического оборудования в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области не поступало, материалы прокурорских проверок уничтожены в связи с истечением срока хранения. Осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, исповедующим ислам предоставлено право для совершения религиозных обрядов в жилых помещениях отрядов общежития для осужденных, что не противоречит нормам части 2, части 7 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ). Площадь прогулочного дворика составляет 4,5 кв. м на человека, при этом на прогулке присутствует 5-7 человек, полностью два отряда не гуляют вместе. 

Представитель административного ответчика ФСИН России о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представлено.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя одного из административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьями 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток и насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. 

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно положениям статьи 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 1 и часть 2 статьи 10 УИК РФ). 

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статья 12 УИК РФ). 

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно положениям части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статья 227.1 КАС РФ). 

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как разъяснено в абзаце 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Постановление Пленума №), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. 

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума № административному истцу надлежит представлять суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются. Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ). Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности и др.) (пункт 14 Постановления Пленума №).

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статья 12.1 УИК РФ РФ). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статья 12.1 УИК РФ).

На основании части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. 

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по городу Москве, что также подтверждается самим административным истцом. 

Таким образом, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО1 отбывал наказание два года три месяца три дня. 

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области отсутствовала горячая вода, что не оспаривается стороной ответчика. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден и введен в действие Свод правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», пунктом 19.2.1, 19.2.5 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). 

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП. Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки. 

С учетом вышеприведенных положений законодательства, вопреки позиции представителя административного ответчика, суд приходит к выводу, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным. 

Факт постройки и введение зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области в эксплуатацию до принятия Свода правил не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания.

Вместе с тем, отсутствие в общежитиях отрядов исправительной колонии горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение в здании общежития, не исключало возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. 

Как разъяснено в пункте 14 указанного выше Постановления Пленума №, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). Следовательно, компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего ввиду невозможности поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены в конкретный период, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения. Как установлено в ходе судебного разбирательства, том числе и при исследовании материалов дела, и ФИО1 не опровергнуто, в период отбывания наказания в помещении отрядов, обеспеченных холодным водоснабжением, административный истец был обеспечен кипятильником и чайником, соответственно не был лишен возможности нагреть воду с использованием иных нагревательных приборов (кипятильника, чайника), ему еженедельно в установленном порядке обеспечивалась возможность помывки в бане.

Административным истцом не приведено, и судом не установлено фактов, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца на горячее водоснабжение, которые унижали его человеческое достоинство, причиняли ему неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении. 

ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области в условиях отсутствия горячей воды в общежитиях отрядов, он к администрации исправительного учреждения каких-либо претензий в этой связи не предъявлял, с жалобами в контролирующие, надзорные органы не обращался.

Согласно справке главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в период с 2012 г. по 2014 г. котельная учреждения работала в исправном состоянии, сбоев в подаче горячего водоснабжения и тепловой энергии не было. Помывка осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях содержания осуществлялась в здании банно-прачечного комбината еженедельно. 

Таким образом, установив, что исправительным учреждением созданы условия для поддержания надлежащей личной гигиены осужденных обеспечения возможности получения кипяченой воды для питья и горячей воды для гигиенических целей с учетом потребностей, наличия кипятильника для кипячения воды, наличия централизованного водоснабжения, регулярного пользования осужденным банно-прачечным комплексом, отсутствие заявлений и жалоб в части необеспечения горячей водой, суд приходит к выводу о том, что заявителем не приведено и судом не установлено фактов, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца на горячее водоснабжение, которые унижали его человеческое достоинство, причиняли ему неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствием горячего водоснабжения в помещении общежития отряда № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО1 не причинены физические и нравственные страдания в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и ввиду обеспечения исправительным учреждением права осужденного на поддержание личной гигиены путем предоставления компенсаторных мер, оснований для удовлетворения заявленных им требований в данной части не находит. 

Проверяя доводы административного истца в части нарушения прав на надлежащие условия в исправительной колонии в части санитарного узла, суд приходит к следующему выводу.

Номенклатуры, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», норм обеспечения Приложением № к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных – 1 умывальник на 10 осужденных, 1 унитаз на 15 осужденных. 

Согласно выпискам из ЕГРН на общежития для осужденных № и № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области указанные здания существуют с 1963 г. и 1965 г. соответственно. 

Согласно справке начальника ОВРО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 2012 г. по 2014 г. в ФКУ ИК-6 УФСИН России в отряде № находилось не более 75 человек. 

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, туалеты жилой зоны в период отбывания наказания административным истцом были оборудованы чашами генуя, приватными перегородками, проведено центральное отопление, водопровод. Во всех отрядах жилой зоны имелись умывальные комнаты из расчета 1 умывальник на 10 человек, согласно приказу №, количество унитазов в отряде № составляло 5 штук, писсуаров 4 штуки, умывальников 11 кранов, ножных ванн 1 штука, 2 крана. Все отряды были оборудованы системой пожарной сигнализации, имелись электрокипятильники для горячей воды. Площадь отряда № составляла 447,9 кв.м, площадь жилых секций 281, 5 кв.м. Лимит наполнения отряда 109 осужденных, их расчета 2 кв.м на 1 осужденного, фактически численность отряда составляла не более 75 осужденных. В отрядах имелись комнаты для хранения и приема пищи, помещения сушилки, комнаты хранения личных вещей осужденных, помещения воспитательной работы с осужденными. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что поскольку доводы ФИО1 в указанной части (отсутствие достаточного количества чаш генуя) в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, оснований для удовлетворения требований в этой части административного искового заявления также не имеется.

Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (часть 1 статья 14 УИК РФ). 

В соответствии с положениями части 2 статьи 14 УИК РФ осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Согласно части 7 статьи 14 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в виде ареста, а также в виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. Осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях особого, строгого и общего режимов, осужденные, отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях в воспитательных колониях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях или соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. К осужденным, водворенным в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, отбывающие принудительные работы, проводят религиозные обряды и церемонии в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории исправительного центра. К осужденным, водворенным в помещение для нарушителей, по их просьбе приглашаются священнослужители. Осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территориях указанных учреждений.

В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается объяснениями административного истца, последнему было предоставлено право для совершения религиозного обряда (молитвы намаз) в жилом помещении отряда общежития осужденных, что не противоречит положениям статьи 14 УИК РФ, в связи с чем административное исковое заявление в этой части также не подлежит удовлетворению. 

Доводы административного истца о недостаточности площади прогулочного двора судом отклоняются, поскольку недостаточность площади прогулочного двора, сама по себе не указывает о содержании административного истца в ненадлежащих условиях, поскольку не препятствовало ему пользоваться ежедневной прогулкой, не нарушало его прав и законных интересов, его право на пребывание не свежем воздухе было реализовано, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в этой части также не имеется. 

Административный истец доказательств, подтверждающих ненадлежащие условия содержания, на которые указывает в административном иске, суду не представил.

Согласно справке заведующей канцелярией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ переписка с прокуратурой Псковской области по основным вопросам деятельности учреждения за 2012-2014 г.г. уничтожена по истечению срока хранения. 

Согласно ответу на запрос суда прокуратуры Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Материалов прокурорских проверок по обращениям осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Себежского района не имеется. 

Согласно ответу на запрос суда прокуратуры Псковской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, представить конкретные сведения по обращениям, поступившим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденных, отбывавших наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, не представляется возможным ввиду уничтожения надзорных производств по обращениям за 2012-2014 г.г. по истечению срока хранения. Фактов поступления обращений от осужденного ФИО1 и в его интересах от иных лиц, не установлено. 

При этом, как отмечалось выше, административный истец указал, что с письменными жалобами не обращался. 

Стороной ответчика в судебном заседании заявлено о применении срока давности обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ). 

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации №-О от 18 ноября 2004 г. и №-О от 18 июля 2006 г. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ). 

При этом, как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской федерации № (2020 г.) (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных части 9 статьи 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» содержит разъяснения о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Заявленные ФИО1 в рассматриваемом административном исковом заявлении нарушения условий содержания являются длящимися, прекратились после отбытия ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России в 2014 г. 

С настоящим иском в Себежский суд ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ

При этом в судебном заседании ФИО1 пояснил, что узнал о нарушении его прав как человека и гражданина, отбывающего наказание в виде лишения свободы, только в ноябре 2023 г., после общения с другим осужденным, который ранее отбывал наказание в различных исправительных учреждениях, где условия содержания были значительно лучше, соответствовали всем установленным законодательством нормам и правилам содержания осужденных. 

Учитывая, что ФИО1 большой период жизни находился и продолжает в настоящее время находиться в условиях изоляции от общества, в 2014 г. был передан для дальнейшего отбывания наказания в Республику Таджикистан, после возвращения в Российскую Федерацию в марте 2018 г. был взят под стражу, осужден, отбывает наказание в настоящее время в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, в связи с чем был ограничен в правах и возможностях, обстоятельства при которых ему стало известно о его нарушенном праве, суд полагает, что срок на обращение в суд в настоящем случае подлежит восстановлению, а причины пропуска срока признанию уважительными. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, -отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись. 

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина