Дело № 12-366/17 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г. Балахна 28 ноября 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 

<

дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 

<

дата> № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование вышеуказанной жалобы заявитель указал, что с обжалуемым постановлением он не согласен, поскольку считает, что материалы дела не были рассмотрены полно, объективно и всесторонне, так как в момент совершения правонарушения он не являлся ни собственником, ни владельцем, указанного в обжалуемом постановлении, транспортного средства.

Заявитель ФИО1 и его защитник Тюриков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно указав, что заявитель ФИО1 

<

дата> обращался в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о проверки законности вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении, однако, какого-либо ответа получено не было. Он (ФИО1) сдал принадлежащий ему автомобиль ДАФ FTCF, гос.рег.знак №, в аренду с правом выкупа ФИО2, о чем имеется договор аренды, акт приема-передачи транспортного средства от 

<

дата>, а также расписка о получении денег от 

<

дата>. Он (ФИО1) не имеет категории на право управления указанным в постановлении транспортным средством, а в полисе ОСАГО в качестве лица, допущенного к управлению данным транспортным средством, указан только ФИО2, который прошел специальное обучение на перевозку опасных грузов и имеет соответствующее удостоверение. Сам он (ФИО1) данным транспортным средством не управляет, имеет постоянную работу в ООО «Парус» в должности директора. Таким образом, заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель ФИО1 просит учесть его материальное положение, с учетом его ежемесячного заработка в 

<

данные изъяты> рублей, семейное положение – наличие на иждивении троих детей.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, который о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются данные, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из обжалуемого постановления следует, что 

<

дата> в 06 часов 50 минут по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, автодорога Р-152 Н.Новгород-Шопша-Иваново, 48 км+800 метров, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки ДАФ FTCF 85.430 4X2, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ст. 31 Федерального закона от 

<

дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 7,76 т., при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т. (расхождение +29,33%)/ с осевой нагрузкой 6,29 т. на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т. (расхождение +4,83%), что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 

<

дата>.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, а в случае фиксации данного административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 

<

дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № (ред. от 

<

дата>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оспаривая факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, заявитель представил документы в обоснование отсутствия его вины:

- договор аренды транспортного средства с последующим выкупом без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 

<

дата>, акт приема-передачи транспортного средства от 

<

дата>, из которых следует, что ФИО1 сдал в аренду с последующим выкупом и передал ФИО2 автотранспортное средство ДАФ FTCF 85.430 4X2, гос.рег.знак №. Выкупная цена автомобиля составляет 

<

данные изъяты> рублей. Арендатор ежеквартально, третьего числа каждого месяца вносит арендную плату наличными денежными средствами в размере 

<

данные изъяты> рублей. Договор заключен на срок до 

<

дата>;

- расписку, согласно которой ФИО1 получил от ФИО2 

<

данные изъяты> рублей в счет погашения задолженности по договору аренды грузового автомобиля с последующим выкупом от 

<

дата>.

- копию водительского удостоверения на имя ФИО1, согласно которому у ФИО1 открыта категория «В»;

- копию трудовой книжки на имя ФИО1, согласно которой 

<

дата> последний назначен на должность директора ООО «Парус»;

- справку за подписью директора ООО «Парус» ФИО1, согласно которой ФИО1 с 

<

дата> работает в должности директора ООО «Парус»;

- копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серия ЕЕЕ №, со сроком страхования с 

<

дата> по 

<

дата>, согласно которому страхователем и собственником транспортного средства является ФИО1, в качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством указан ФИО2;

- копию водительского удостоверения на имя ФИО2 с открытыми категориями на право управления грузовыми автомобилями;

- копию свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя ФИО2 со сроком действия до 

<

дата>.

По смыслу закона, бремя доказывания факта нахождения транспортного средства в момент административного правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в пользовании другого лица, лежит на собственнике (владельце) данного транспортного средства.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что обстоятельства того, что в момент фиксации правонарушения специальным техническим средством фото-видеофиксации, транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, нежели ФИО1, заявителем не доказано.

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании другого лица на основании представленных выше документов не влечет отмену постановления должностного лица, поскольку данные документы не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о бесспорном владении и использовании другим лицом, указанным выше транспортным средством в момент фиксации правонарушения. Других бесспорных доказательств, подтверждающих фактическую передачу автомобиля в пользование и владение иного лица заявителем жалобы и его защитником суду не представлено.

Представленные договор аренды с последующим выкупом, акт приема-передачи автомобиля и расписка о получении денежных средств не могут быть признаны судом надлежащими доказательствами перехода права владения и пользования транспортным средством ФИО2.

Представленная расписка о получении ФИО1 денежных средств в счет погашения задолженности по вышеуказанному договору аренды не подтверждает факт наличия денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> рублей у ФИО2 и фактической их передачи ФИО1, что ставит под сомнение фактическое исполнение договора аренды на момент совершения административного правонарушения.

Кроме того ставит под сомнение фактическое исполнение вышеуказанного договора аренды транспортного средства от 

<

дата> и тот факт, что в страховой полис ОСАГО ФИО2 был внесен, как единственное лицо, допущенное к управлению транспортным средством, задолго до заключения договора аренды – 

<

дата>.

Помимо этого, Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п.п. 3, 4 данных правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ФИО2 в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, не имеется.

Указанные выше копии водительских удостоверений на имя ФИО1, ФИО2, документы с места работы заявителя ФИО1, копия свидетельства ДОПОГ о подготовки водителя ФИО2, не могут быть признаны судом, как доказательства, исключающие в действиях ФИО1 состав вменяемого ему административного правонарушения, так как не несут в себе данных, непосредственно указывающих на нахождение транспортного средства на момент фиксации правонарушения во владении и пользовании иного, чем ФИО1 лица.

В связи с этим суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого постановления по указанным выше доводам.

Указанным специальным техническим средством «СВК-2 РВС», идентификатор №, имеющим соответствующее свидетельство о поверке АА №, которая на момент фиксации административного правонарушения была действительна до 

<

дата>, зафиксирован факт движения без специального разрешения транспортного средства с осевой нагрузкой 7,76 т., при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т. (расхождение +29,33%)/ с осевой нагрузкой 6,29 т. на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке 6 т. (расхождение +4,83%), собственником которого являлся ФИО1, что также подтверждается актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 

<

дата> №.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления административного органа, при изучении материалов дела не установлено.

Вид и размер наказания ФИО1 назначены в соответствии с санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом, что данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки.

Согласно ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, суд считает возможным при назначении наказания применить указанные нормы ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление в этой части подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 

<

дата> заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела № 12-366/17.

<

данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов