Дело №2а-5698/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе: 

председательствующего судьи Городиловой Д.Д. 

при секретаре Камашевой Е.А., 

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Индустриального района г.Ижевска к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г.Ижевска обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Индустриального района г.Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства об образовании. В ходе проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайт http://premium-diplomas.com/купить-диплом-в-ижевске, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения в г.Ижевске документов о получении образования, а именно диплома о высшем образовании, диплома о среднем специальном образовании, аттестата об основном и среднем общем образовании, диплома о дополнительном образовании, диплома о начальном профессиональном образовании, без освоения соответствующих образовательных программ.

Просил суд информацию, размещенную на указанном сайте, признать информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу : 

<

адрес> стр. 2, для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебное заседание от представителя административного истца также поступил скриншот сайта http://premium-diplomas.com/купить-диплом-в-ижевске указывающий на то, что доступ к сайту по-прежнему не ограничен.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебное заседание от представителя административного ответчика поступил отзыв на административный иск, в котором указано, что Управление Роскомнадзора по УР против удовлетворения исковых требований не возражает, указывает на то, что сайт http://premium-diplomas.com/купить-диплом-в-ижевске - недоступен.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой Индустриального района г.Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства об образовании. В ходе проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайт http://premium-diplomas.com/купить-диплом-в-ижевске, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения в г.Ижевске документов о получении образования, а именно диплома о высшем образовании, диплома о среднем специальном образовании, аттестата об основном и среднем общем образовании, диплома о дополнительном образовании, диплома о начальном профессиональном образовании..

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань

Часть 5 статьи 15 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В силу ст. 15.1 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, получение документов об образовании без прохождения образовательных программ противоречит требованиям действующего законодательства об образовании.

Согласно п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» некоммерческая организация осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Таким образом, выдача документов об образовании осуществляется только образовательной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте http://premium-diplomas.com/купить-диплом-в-ижевске, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе получения документов об образовании, что влечет нарушение действующего законодательства об образовании. На указанном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ – подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ч.3 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа).

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст. 44 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ)

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу http://premium-diplomas.com/купить-диплом-в-ижевске, нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается осмотром сайта, представленным скриншотом.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (статьи 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанная позиция подтверждена Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 (Вопрос 1); Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2018 г. N 78-КГ17-101.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Индустриального района г.Ижевска к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте http://premium-diplomas.com/купить-диплом-в-ижевске, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2018.

Председательствующий: Д.Д. Городилова